占地5000畝的人工大湖，說(shuō)干就干，在一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，沒(méi)有人懷疑地方領(lǐng)導(dǎo)干部的膽量。在違背農(nóng)民意愿的情況下，數(shù)千畝耕地被縣政府以低廉價(jià)格強(qiáng)行征走。
保護(hù)莊稼的農(nóng)民，近日遭到政府有關(guān)部門人員圍毆，受傷的受傷，被抓的被抓。
據(jù)估算，這個(gè)65萬(wàn)人口的貧困縣，一年的用地指標(biāo)一般不會(huì)超過(guò)600畝，而4995畝的一個(gè)項(xiàng)目，幾乎用去了該縣9年的指標(biāo)。記者查詢國(guó)土資源部的網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn)，該縣2012年度國(guó)有建設(shè)用地供地計(jì)劃里，這個(gè)項(xiàng)目掛牌出讓的土地面積只有不到1000畝。
這一切發(fā)生在淮河之濱，該縣的名字，就叫“淮濱”。
小縣造大湖，夾帶“別墅區(qū)”
4月10日，河南信陽(yáng)淮濱縣“走讀淮河”項(xiàng)目工地，幾十輛推土機(jī)轟鳴著，燦黃的油菜花被推土機(jī)肆意蹂躪。一些村民站在路邊，望著自家的莊稼被毀，只能在口頭上和鄉(xiāng)親們交換彼此憤怒的心情。
五千畝土地，一眼望去空曠無(wú)垠。在當(dāng)?shù)卮迕?、韓營(yíng)村人陳大海（化名）的帶領(lǐng)下，本報(bào)記者才找到幾幅項(xiàng)目公示牌：
“走讀淮河”項(xiàng)目被稱為信陽(yáng)市十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，占地約5000畝，水面面積1700畝，概算投資5.3億元。該項(xiàng)目旨在“將千里淮河濃縮在淮濱，打造集文化展示與體驗(yàn)、旅游休閑與觀光、商業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)居住功能于一體的淮河文化集中展示地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
本報(bào)記者拿到的“走讀淮河”項(xiàng)目工程圖紙顯示，該地塊的中心，是將良田開(kāi)挖成湖，湖心及湖邊，則開(kāi)發(fā)若干旅游項(xiàng)目；而湖區(qū)北側(cè)及南側(cè)的大片土地，合計(jì)約占5000畝土地的近一半面積，則為“居住區(qū)”：南側(cè)為“居住區(qū)”，北側(cè)是“高端居住區(qū)”。在一冊(cè)彩色的“走讀淮河項(xiàng)目平面規(guī)劃圖”中，北側(cè)的高端居住區(qū)則被直接標(biāo)為“別墅區(qū)”。
淮濱縣地處河南東南部，與安徽交界，淮河干流從縣城的南邊流過(guò)。這么一個(gè)蘊(yùn)含著巨大財(cái)富與想象力的“湖”，多年前就已進(jìn)入信陽(yáng)及淮濱主政官員的腦海。
2011年的信陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱：“作為中國(guó)重要地理標(biāo)志的淮河，在信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一直沒(méi)起到應(yīng)有的作用。相比于建造中國(guó)地理分界線公園的江蘇淮安市，信陽(yáng)市沒(méi)有利用好這塊金字招牌。這一次，信陽(yáng)市委、市政府決心補(bǔ)上這一‘課’”。
當(dāng)年淮濱縣旅游局的一位負(fù)責(zé)人告訴信陽(yáng)媒體：“淮濱縣2011年招商[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]引資項(xiàng)目中，有一個(gè)走讀淮河項(xiàng)目，投資總額39000萬(wàn)元，建設(shè)占地5000畝。”
在河南省會(huì)鄭州市，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——鄭東新區(qū)正在建設(shè)開(kāi)發(fā)龍子湖，其水域面積1709畝，該“走讀淮河”項(xiàng)目的水域面積與之相當(dāng)；龍子湖規(guī)劃湖體面積2736畝，而“走讀淮河”項(xiàng)目旅游設(shè)施建設(shè)用地（含水面）約3300畝（其余千余畝是“居住區(qū)”面積）。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市人口982萬(wàn)人，2012年GDP為5547億元；淮濱則是人口65萬(wàn)的小縣，還是享受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的國(guó)家級(jí)貧困縣，2012年GDP為103億元。
造如此大湖，只有引資。
具有諷刺意味的是，以淮濱縣之財(cái)力，甚至連座橋都“造不起”。據(jù)新華社報(bào)道，2003年，淮濱縣與鄰縣安徽省阜南縣聯(lián)合修建方集洪河大橋，至2012年，淮濱縣段的橋體仍未修建。面對(duì)媒體質(zhì)疑，淮濱縣政府負(fù)責(zé)官員答復(fù)曰：“任務(wù)重”、“缺少資金”。
據(jù)《信陽(yáng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年9月，“走讀淮河”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)召開(kāi)，12月9日，淮濱縣政府與河南信房置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“信房置業(yè)”——記者注）簽訂《開(kāi)發(fā)合作框架協(xié)議》，淮濱縣政府委托信房置業(yè)投“走讀淮河”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)總工期為兩年，信房置業(yè)首批出資兩億元人民幣，作為項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。
而政府主導(dǎo)的征地工作，早在2012年年初就開(kāi)始啟動(dòng)。據(jù)城關(guān)鎮(zhèn)任堰村、臺(tái)頭鄉(xiāng)韓營(yíng)村村民介紹，2012年秋季，“走讀淮河”項(xiàng)目所屬三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個(gè)行政村的土地補(bǔ)償款，已打到農(nóng)民的銀行卡上。
韓大海告訴記者，鄉(xiāng)親們拒絕接受銀行卡，因?yàn)榭ú皇亲约恨k的，卡里的錢，也不是他們想要的。他們只想保護(hù)自己的耕地。
首挖湖者離奇死亡，“嚴(yán)厲打擊”變成現(xiàn)實(shí)
在淮濱縣政府毀耕占地與農(nóng)民們保耕保地的不對(duì)稱博弈中，大湖開(kāi)挖了。而包工頭李名的離奇死亡，則為圍繞大湖的復(fù)雜利益角逐，添加了一抹血色。
2012年6月初，就在旅游局與淮濱縣天宇建筑安裝工程公司（以下簡(jiǎn)稱天宇公司——記者注）簽訂正式合同前兩個(gè)月，家住淮濱縣城的李名已接受了天宇公司法人代表劉淮的口頭委托，開(kāi)始挖湖。
據(jù)李名的妻子閻少勤介紹，在“試挖”階段，都是在前樓村的耕地上開(kāi)挖，由于劉淮及其兄弟劉濱都是本村人，做了工作，當(dāng)?shù)卮迕駴](méi)有阻撓。而進(jìn)入2012年10月中旬，“走讀淮河”項(xiàng)目開(kāi)始正式施工。李名又重新調(diào)來(lái)車輛，當(dāng)他準(zhǔn)備開(kāi)挖城關(guān)鎮(zhèn)任堰村的耕地時(shí)，遭遇當(dāng)?shù)卮迕竦淖钄r。
“村民聚在一起，不讓我們放線（指工程測(cè)量），我們也沒(méi)辦法，工程只能停下來(lái)。”閻少勤告訴本報(bào)記者。
進(jìn)入11月，李名與劉濱（劉淮弟弟）發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。據(jù)閻少勤稱，劉濱想把工程轉(zhuǎn)給一名自己的“手下”，不讓李名繼續(xù)干了。11月3日，李名被發(fā)現(xiàn)死在了劉濱家門口，上半身中了5刀。但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及尸體檢驗(yàn)后，淮濱縣公安局卻認(rèn)定李名是“自殺”。
挖湖者于無(wú)力再挖的時(shí)候死去，給整個(gè)工程蒙上了一層不祥的陰影。李名身上的刀傷，仿佛預(yù)示著暴力的開(kāi)始。
今年3月29日上午，就在李名的挖掘機(jī)停下的地方，第3標(biāo)段與第4標(biāo)段的接合部，城關(guān)鎮(zhèn)任堰村與臺(tái)頭鄉(xiāng)韓營(yíng)村的土地來(lái)了新的挖湖者。任堰村的十多名村民，像去年10月一樣聚在一起，阻擋施工，但卻遭遇了與上次截然不同的結(jié)局。
現(xiàn)場(chǎng)目擊者提供的長(zhǎng)達(dá)10分鐘的視頻顯示：村民與上百名身著警服的、有組織的人員發(fā)生推搡，至少五六名村民被打傷。
