9日，市法制辦公布《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》。市民可通過網(wǎng)站、電話、郵件等方式，將有關(guān)建議和意見反映至市法制辦。

為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，我市根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合實(shí)際情況制定了《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》。為了在立法過程中增加市民的參與度，充分體現(xiàn)市民意愿，市法制辦就該辦法的征求意見稿開征民意。征求意見稿中，將該辦法的適用范圍明確為：本市市轄區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償適用本辦法。該辦法擬定市房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并明確“房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的”。

市法制辦法規(guī)處的地址為經(jīng)十路20800號(hào)，聯(lián)系電話為82095769，郵編為250002，電子郵箱為jnsfzbfgc@163.com。市民如有相關(guān)意見和建議，可在4月15日前通過市法制辦網(wǎng)站或向市法制辦法規(guī)處去電、去函反映。

政策解讀

威脅強(qiáng)迫搬遷或被追刑責(zé)

梳理《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》，記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于采取暴力、威脅等方法阻礙國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的，由公安部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

征收情形

六類情形下可征收房屋

該辦法擬規(guī)定，包括由政府依照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃組織實(shí)施對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等區(qū)域進(jìn)行舊城區(qū)改建需要等六類情形下，若確需征收房屋，市政府可作出房屋征收決定。市房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍確定后3日內(nèi)發(fā)布凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人在征收范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋和土地用途，建立新的房屋租賃關(guān)系。在臨時(shí)建筑方面，對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

聽取民意

征收補(bǔ)償方案征求意見不少于30天

我市擬規(guī)定，市房屋征收部門應(yīng)擬訂征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府，由市政府組織相關(guān)部門論證后予以公布，并征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。而且，市政府應(yīng)將征求意見的情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，若超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定，市政府應(yīng)組織由被征收人和社會(huì)公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況對(duì)方案進(jìn)行修改。在房屋征收費(fèi)用方面，該辦法擬明確，征收費(fèi)用主要包括被征收房屋的貨幣補(bǔ)償、安置房建設(shè)費(fèi)用，補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

法律責(zé)任

采取威脅方式強(qiáng)迫搬遷或被追刑責(zé)

記者注意到，該辦法同時(shí)對(duì)房屋征收部門及房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方作出了法律約束。其中，采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于采取暴力、威脅等方法阻礙國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的，由公安部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (記者趙云龍 趙璐)

熱點(diǎn)關(guān)注

我市最低保障面積擬提至46平方米

在房屋征收與補(bǔ)償方面，我市最低保障面積有望由原來的43平方米提升至46平方米。

貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式可選

在征求意見稿中，對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：被征收房屋的價(jià)值;因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用;因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失。而在征收補(bǔ)償方式方面，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其中，被征收人要求就地或就近實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃能滿足的，應(yīng)提供就地或就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋;不能滿足的，可實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

而在房屋價(jià)值的確定方面，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。而房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的具體實(shí)施辦法，由市房屋征收部門依法制定。

補(bǔ)償按當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐贩渴袃r(jià)等確定

該辦法擬規(guī)定，在征收住宅房屋的價(jià)值確定上，被征收的住宅房屋，其補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)按其所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素評(píng)估確定。另外，若征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

在細(xì)節(jié)問題上，被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍內(nèi)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e超出原被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款由市房屋征收部門承擔(dān)。被征收人選擇超出征收補(bǔ)償方案規(guī)定相應(yīng)檔次房屋的，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價(jià)款按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算，由被征收人承擔(dān)。

我市最低保障面積擬定為46平方米

在補(bǔ)償方面，被征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市房屋征收部門應(yīng)與被征收人按照辦法中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值之間的價(jià)款。承租人按規(guī)定可購(gòu)買被征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)按下列方式補(bǔ)償：承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋為平房和?jiǎn)易樓房的，其補(bǔ)償金額的10%給予被征收人，90%給予承租人;被征收房屋為樓房的，其補(bǔ)償金額的15%給予被征收人，85%給予承租人。承租人選擇房屋安置的，與市房屋征收部門結(jié)清其所得份額的補(bǔ)償金額與安置房屋價(jià)值之間的差價(jià)后，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸房屋承租人所有。

而在最低保障面積的補(bǔ)償方面，被征收人或公有房屋承租人若只有一套住宅房屋，且該住房的建筑面積小于46平方米(以下簡(jiǎn)稱最低保障面積)，房屋征收部門應(yīng)按照最低保障面積對(duì)其實(shí)行房屋安置或者貨幣補(bǔ)償。而此前的《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，被拆遷人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的，拆遷人應(yīng)換算成建筑面積43平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。這也就意味著，我市最低保障面積或?qū)⑻嶂?6平方米。

住改商經(jīng)營(yíng)面積最高可獲20%補(bǔ)償

據(jù)了解，被征收非住宅房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋，承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額為被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的70%，被征收人的補(bǔ)償金額為被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的30%;承租人選擇房屋安置的，與市房屋征收部門結(jié)清其所得份額的補(bǔ)償金額與安置房屋價(jià)值之間的差價(jià)后，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸承租人所有。

另外，對(duì)于在征收范圍內(nèi)利用住宅房屋從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非住宅，若符合具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄，房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致的條件，在住宅房屋評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的建筑面積部分，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，但最多不超過住宅房屋評(píng)估價(jià)格的20%。

選貨幣補(bǔ)償可獲6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助

該辦法擬規(guī)定，被征收人若選擇貨幣補(bǔ)償，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。若被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期限內(nèi)自行解決周轉(zhuǎn)用房，市房屋征收部門要按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由市房屋征收部門解決周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。