2013年3月，上海二手房指數(shù)為2661點，比2月上升45點，環(huán)比上漲1.72%，漲幅比2月擴大1.37個百分點。3月1日新“國五條”實施細則出臺，政策最先傳導(dǎo)至二手房市場，追趕“末班車”的緊迫情緒愈演愈烈，扎堆過戶，交易激增。月度成交初步統(tǒng)計6萬套左右，超過2009年歷史高位3.2萬套的紀錄，且價格持續(xù)追高。

 

上海二手房指數(shù)辦公室認為，“新國五條”對二手房影響遠大于一手房，由此在新政出臺的第二天各交易中心就上演二手房連夜過戶的現(xiàn)象，并在新政后的第一周達到高峰。由于地方細則尚未跟進，在不確定的政策預(yù)期下，一些洽談中的買賣加速，上家擔(dān)心日后價格回落，下家擔(dān)心個稅最終仍轉(zhuǎn)嫁房價，于是買賣雙方搶著追趕政策“末班車”；二手房交易周期大幅縮短，閃簽頻現(xiàn)，不少房源當(dāng)天掛牌當(dāng)天出手，甚至有的改善客在一天內(nèi)買進賣出。同時，為了規(guī)避20%個稅，二手房流程出現(xiàn)提前審稅再進行交易。由這種緊迫心理助推的購房潮一直延續(xù)到地方細則出臺的3月底才逐漸恢復(fù)平靜，導(dǎo)致3月二手房市場出現(xiàn)了少有的、非理性的購房高峰。

 

3月1日，國務(wù)院出臺“新國五條”，要求進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，出售自有住房按轉(zhuǎn)讓所得20%計征個稅，限購覆蓋城市全部行政區(qū)域。3月14日，住建部部長姜偉新表示堅決執(zhí)行20%所得稅政策。3月30日，上海細則落地，強調(diào)對個人轉(zhuǎn)讓住房依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得20%計征所得稅；并嚴格執(zhí)行二套房貸政策，嚴禁或暫停發(fā)放三套及以上的房貸。這次調(diào)控力度之大令市場始料不及。

 

“新國五條”細則出臺，上海二手房市場出現(xiàn)了少有的追趕政策“末班車”、入市購房的火爆局面，尤其在3月前三周表現(xiàn)突出。隨著月底地方細則落地的臨近，最后一周二手房成交逐漸降溫，直至3月30日上海細則正式落地且并未看出有政策緩沖區(qū)，意味著這一波的“末班車”行情宣告終止。

 

上海二手房指數(shù)辦公室分析到，出臺的上海細則并不細，但嚴格征收20%個稅，將改變市場預(yù)期，亦彰顯政府決心，對買賣雙方心理沖擊很大。至于個稅轉(zhuǎn)嫁是否抑制，拭目以待。二手房市場或出現(xiàn)“冰凍期”，購房者分流導(dǎo)致一手房市場需求量增加。