在規(guī)定的最后時間內(nèi)，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市陸續(xù)公布其地方版“國五條”調(diào)控細(xì)則。對比之下，北京細(xì)則最嚴(yán)厲、最細(xì)致，是唯一提出“降價”，且提出進(jìn)一步收緊限購政策。

 

房價控制目標(biāo)：

 

北京明確提出“降價”

 

北京提出2013年全市新建商品住房價格與2012年相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理，是唯一提出“降價”的城市。

 

滬版細(xì)則明確2013年度該市新建商品住房價格控制目標(biāo)為：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。堅決抑制投資投機(jī)性購房，增加普通商品住房用地供應(yīng)。從2013年的房價控制目標(biāo)來看，語焉不詳，并未提出實質(zhì)性的調(diào)控目標(biāo)，僅表示保持“房價基本穩(wěn)定”，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，較之2011年不超過經(jīng)濟(jì)增幅的調(diào)控目標(biāo)略嚴(yán)格。

 

廣州版細(xì)則提出，從嚴(yán)制定房價控制目標(biāo)，明確2013年廣州市新建商品住房價格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實際增幅。

 

深圳版細(xì)則提出，根據(jù)深圳市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等情況，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。

 

限購：北京廣州

 

進(jìn)一步收緊

 

北京提出進(jìn)一步收緊限購政策，規(guī)定本市戶籍單身人士限購一套住房，堪稱“史上最嚴(yán)”。細(xì)則規(guī)定，自3月31日起，本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。嚴(yán)格購房資格審核，加大執(zhí)法查處力度。

 

滬版細(xì)則要求堅決抑制投資投機(jī)性購房，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關(guān)操作口徑，房屋管理、稅務(wù)、人力資源社會保障、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會保險繳納情況、購房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購措施的操作流程。

 

廣州要求從嚴(yán)、從緊執(zhí)行住房限購措施：一是購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）之前。二是對非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標(biāo)準(zhǔn)由“自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳交1年以上”調(diào)整為“自購房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”。三是非本市戶籍居民家庭持補(bǔ)繳納稅證明或社保證明購房的，不予認(rèn)可。

 

深圳則要表示繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市商品住房限購措施，發(fā)揮個人住房信息系統(tǒng)在限購、限貸政策中的作用。

 

房貸政策：未明確提出

 

二套房首付比例上調(diào)幅度

 

京版細(xì)則提出，繼續(xù)落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，繼續(xù)暫停第三套及以上住房貸款發(fā)放，根據(jù)本市房價控制目標(biāo)和政策要求，對于二套房的首付款比例進(jìn)一步提高。

 

從房貸政策的調(diào)控手段來看，滬版細(xì)則明確，“繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策”。這主要包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款；銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反規(guī)定的及時加以制止、糾正；金融管理部門加強(qiáng)政策實行效果監(jiān)測和評估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。這一細(xì)則基本延續(xù)了2011年以來“上海家庭限購二套房、外地家庭一套房、外地單身限購”的政策，但是在適時調(diào)整二套房房貸首付比例和貸款利率上留有余地，不排除未來提高首付比例和貸款利率的可能。

 

廣州版細(xì)則明確，人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年廣州市新建商品住房價格控制目標(biāo)和房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)要求，提高第[最新消息 價格 戶型 點評]二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

 

深圳細(xì)則提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。

 

20%個稅：廣深未提

 

具體落實措施

 

對于備受關(guān)注的二手房交易個稅20%的征收，北京細(xì)則明確從3月31日起，對個人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

 

從稅收調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)來看，上海版的細(xì)則與北京基本一致，即，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)繳納的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，將嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。并穩(wěn)步實施個人住房房產(chǎn)稅改革試點，引導(dǎo)住房合理消費，并加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。但上海版的細(xì)則未提及不能核實房屋原值的認(rèn)定條款，以及對于唯一房產(chǎn)滿5年豁免的條款。

 

廣州籠統(tǒng)表示，將嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)17號文、粵府辦11號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。

 

深圳細(xì)則明確，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。這與“國五條”的表述幾乎完全一致，并沒有地方落實的具體規(guī)定，尤其是避談20%征稅。

 

·觀點·

 

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、勞動與社會保障系主任李長安（微博）：細(xì)則不細(xì)，估計要稍等才有更詳細(xì)的內(nèi)容。僅從現(xiàn)在公布的內(nèi)容看，禁止京籍單身人士購買二套房，是限購政策的進(jìn)一步擴(kuò)展，而且首提“禁止”兩字，可見政策之嚴(yán)厲。不過考慮到京籍單身人士主要是剛需群體，購買第二套房的人應(yīng)該不多，所以真正被禁的人很少，對房價影響不大。

 

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康（微博）：如何核定“價差所得”似還需有細(xì)則；盡快出合理細(xì)則是政府責(zé)任。

 

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平：反正對我來說，一切加稅政策如沒有減稅政策對沖，我就反對。

 

美聯(lián)物業(yè)全國研究中心：對于政策出臺的效果，短期來看主要是加重了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)手的成本，對房價的效果并不明顯。但中長期看，是逐步改變消費預(yù)期的過程，將商品住宅的屬性逐步轉(zhuǎn)為自住為主，去投資化。就深圳國五條細(xì)則而言，并未超出國五條的基本框架，沒有“更嚴(yán)厲的”措施出臺，這是利空中的利好，有利于穩(wěn)定市場交易量，不會形成成交量斷崖式下跌。

 

網(wǎng)友廈門梁子：國五條的細(xì)則出爐，將使房價迎接一個新的起點，沒有最高，只有更高。

 

網(wǎng)友小新大狼：細(xì)則應(yīng)該是這樣：人均住房面積超過1000平方米每年征收房產(chǎn)的10%作為房產(chǎn)稅；人均住房面積超過300平方米每年征收房產(chǎn)的3%作為房產(chǎn)稅。