近日，國務(wù)院辦公廳就實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工進行通知，要求2014年6月底前出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，這項民間期待已久的制度，終于有了明確的安排和時間表。
根據(jù)中央政府的說明，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，可以更好地落實《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。而且，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前市場也從反腐以及調(diào)控房價的角度對這項制度給予了極大關(guān)注。
在中國，有很多家庭擁有幾套甚至幾十套住房，其中一些官員，以灰色、貪腐等收入購買了大量住房。這既是一種腐敗現(xiàn)象，又因越來越多的有錢人投資住房變相推動房價不斷上漲，導(dǎo)致大部分普調(diào)家庭沒有能力購買住房，而成為一個社會問題。如果實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，就會讓一部分不能說明收入來源的人盡快出售多余住房，從而增加二手房的市場供給，同時抑制投資行為，讓房價逐步回歸到由居住需求決定的理性水平。
在本月初，住建部公開表示，目前40個重點城市住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)。按照住建部的計劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。這項聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)基本完成，那么就應(yīng)盡快推進實施。
今年6月底可以有500個城市聯(lián)網(wǎng)，就應(yīng)盡快立即執(zhí)行為善。預(yù)留一年多的時間差，這或許可防止二手房過多供應(yīng)導(dǎo)致房價大跌，給一年的緩沖器有利于房價穩(wěn)定；但是，二手房增加供給并不可能讓樓市崩潰，只是讓價格下行而已，而這正是調(diào)控追求的目標(biāo)。
退一步講，既然一年后才執(zhí)行該項制度，那么，現(xiàn)在推出二手房出售按差額的20%繳納個稅的政策就是必要的。因為一些人擁有不能說明合法收入來源的住房，如果他們恐于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度而不得不在未來一年內(nèi)出售多余房產(chǎn)，啟動征收個稅的做法就可減少他們的非法所得，且在供大于求的市場條件下，很難將個稅全部轉(zhuǎn)嫁給新購房者。從這個角度，應(yīng)該督促地方加緊實施這項政策。
事實上，對于政府而言，住房信息全國聯(lián)網(wǎng)更重要的目的可能是為征收房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。因為地方政府依靠土地財政的做法無以為繼，必須開辟新的稅源，房產(chǎn)稅在很多西方國家是地方政府主要稅收來源。但是，一些觀點認(rèn)為，由于中國購房者已經(jīng)繳納了70年的土地使用費以及其他各種稅費，再收房產(chǎn)稅有重復(fù)征稅之嫌，因此，未來可能確定以家庭第二套或第三套開征，這樣就需要全國聯(lián)網(wǎng)信息以確定家庭真實住房情況。
在過去十年，房產(chǎn)成為中國社會增加種種不公、腐敗以及貧富差距的主要原因之一，也是導(dǎo)致中國經(jīng)濟失衡的力量之一。政府應(yīng)該盡快梳理地產(chǎn)領(lǐng)域的扭曲和腐敗，建立一個理性而又公正的住房市場。
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