市委常委、副市長(zhǎng)陳剛昨天表示，北京從昨日起啟動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)是堅(jiān)決遏制新生違法用地、違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)零增長(zhǎng)。同時(shí)，分階段逐步拆除歷史遺留的違法建設(shè)。“要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間拆除。”
建立區(qū)縣違建臺(tái)賬
陳剛說(shuō)，各區(qū)縣政府要摸清轄區(qū)內(nèi)歷史遺留違法用地、違法建設(shè)情況，建立區(qū)縣臺(tái)賬。各區(qū)縣政府要組織啟動(dòng)拆除工作，按照先易后難的原則，分階段定任務(wù)，積極穩(wěn)妥逐步拆除上賬的違建，首先要拆除存在重大安全隱患的違建。
市政府將成立嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部，相關(guān)部門和各區(qū)縣政府為指揮部成員單位。區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)制止和拆除違建工作。
先拆存安全隱患違建
“這些違法建設(shè)是不同歷史階段發(fā)展的產(chǎn)物，成因復(fù)雜，必須根據(jù)其發(fā)生時(shí)間、所處位置、現(xiàn)狀用途等情況進(jìn)行分類處理，采取多種方式逐步拆除。”北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室副主任王瑋表示。
王瑋說(shuō)，從昨日起，北京將花3個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違建。經(jīng)過(guò)排查，北京違建中存在重大安全隱患的約有140萬(wàn)平方米，相當(dāng)于近400棟隨處可見(jiàn)的紅磚樓，涉及人口達(dá)到六位數(shù)以上。
王瑋并沒(méi)有避諱談及大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)違建房屋起火、朝陽(yáng)區(qū)十八里店在建違建坍塌等安全事故事件。他表示，之所以率先拆除存在安全隱患的違建，也是對(duì)在北京工作、居住的人口生命安全負(fù)責(zé)。
隨后，從今年8月到明年7月，各區(qū)縣政府將按照拆除計(jì)劃，按照先易后難的原則，拆除上賬的違建。
在農(nóng)村集體土地、農(nóng)民宅基地上，在市屬企事業(yè)單位用地內(nèi)、低密度居住區(qū)中已經(jīng)形成了大量的違法建設(shè)，全市河道、行洪區(qū)中也存在相當(dāng)數(shù)量的違法建設(shè)。經(jīng)過(guò)排查，我市違法建設(shè)中存在重大安全隱患的約有140萬(wàn)平方米，必須盡快拆除。 ——市委常委、副市長(zhǎng)陳剛
現(xiàn)狀
別墅豪宅近八成存在違建
小區(qū)頂樓私自蓋陽(yáng)光[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]房、一樓占公共綠地建房；看著外地人口增多，就私自圈地蓋房出租；整個(gè)區(qū)域要拆遷，就趕緊把宅基地內(nèi)外都蓋上房以多要拆遷補(bǔ)償……這些違法建設(shè)行為，歷年來(lái)在北京屢見(jiàn)不鮮，甚至已經(jīng)成了困擾城市鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的痼疾。
北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本次重點(diǎn)整治的違法建設(shè)，是指毫無(wú)手續(xù)就建造的，既包括一些既有建筑擴(kuò)建出來(lái)的面積，也包括直接從平地上蓋起來(lái)的整棟建筑。
數(shù)據(jù)顯示，改革發(fā)展數(shù)十年間，北京集體建設(shè)用地大幅度增加，形成了大量效益低、收入少、人口聚集的低端產(chǎn)業(yè)。這一區(qū)域中，出現(xiàn)了大量存在安全隱患的違建出租房。
同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，全市221個(gè)低密度居住區(qū)、也就是一些別墅、豪宅社區(qū)中，有173個(gè)存在不同程度的違建，占到了整個(gè)社區(qū)數(shù)量的近80%，而這些小區(qū)中，已經(jīng)鎖定的違法建筑合計(jì)共有10381棟。
第三種，則是舊城、農(nóng)村宅基地和市屬企事業(yè)單位用地內(nèi)已經(jīng)形成的違法建設(shè)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種違建數(shù)量非常大，也是本次專項(xiàng)行動(dòng)的整治對(duì)象。
治理、拆除違建，幾乎已經(jīng)是北京近年來(lái)每年都要提到的社會(huì)治理工作之一。但這位負(fù)責(zé)人坦言，經(jīng)歷多年治理，北京還是出現(xiàn)了違建數(shù)量“一降一升”的奇怪現(xiàn)象。所謂“一降一升”，是指雖然全市的違法占地、違法建設(shè)普遍下降，但由于新建違法建設(shè)在一些地區(qū)仍屢禁不止，歷史遺留的違法建設(shè)數(shù)量巨大，區(qū)域違建數(shù)量有所增長(zhǎng)。
“所以在這次行動(dòng)中，一定要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間拆除，遏制新生違建增長(zhǎng)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)之后，北京還將逐步開(kāi)始解決歷史遺留問(wèn)題。
追訪
監(jiān)察機(jī)關(guān)將介入問(wèn)責(zé)
2010年，北京就建立了制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，其中除了規(guī)劃、國(guó)土、建委等部門將對(duì)違法用地和違法建設(shè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)拆違以外，區(qū)縣政府也以簽署責(zé)任書的形式承擔(dān)了具體工作，發(fā)現(xiàn)的違建將由區(qū)縣負(fù)責(zé)直接拆，拆除不力的區(qū)縣將被問(wèn)責(zé)。
此次專項(xiàng)行動(dòng)中，問(wèn)責(zé)機(jī)制是否會(huì)更有效？
“這次拆違專項(xiàng)行動(dòng)，是近年來(lái)力度最大的一次，對(duì)執(zhí)行部門、個(gè)人的考核也會(huì)更加嚴(yán)格。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指揮部辦公室將負(fù)責(zé)匯總制作全市違法用地違法建設(shè)總臺(tái)賬，包括違法建設(shè)的地點(diǎn)、面積、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和責(zé)任人等內(nèi)容，并制定拆除違法建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)縣將負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處制止和查處違法建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查與考核工作；在區(qū)縣執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)還將主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的監(jiān)督，啟動(dòng)約談、誡勉談話等行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。
【措施】
1 專門隊(duì)伍“勸拆”、“幫拆”
市規(guī)劃、城管、國(guó)土、住建、安監(jiān)等部門和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向社會(huì)公布違建舉報(bào)電話，并安排專人值守，對(duì)舉報(bào)進(jìn)行登記、調(diào)查、處理。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設(shè)。對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)，將在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取“勸拆”“幫拆”措施，堅(jiān)決拆除。
2 違建工地立即查封
對(duì)正在建設(shè)中但需認(rèn)定的違法建設(shè)，城管執(zhí)法局將組織規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)定后將立即查封施工現(xiàn)場(chǎng)。公安部門也將配合查封工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、村委會(huì)、物業(yè)企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)管，禁止違法建設(shè)的施工人員、材料等進(jìn)入轄區(qū)。
3 存違建房屋不得交易
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生違法建設(shè)的房屋，將由城管執(zhí)法局通知住建委，采取限制房屋產(chǎn)權(quán)登記、抵押等措施，督促違法建設(shè)的產(chǎn)權(quán)人主動(dòng)接受處理。據(jù)介紹，存在違法建設(shè)的房屋將被“凍結(jié)”，房屋交易、過(guò)戶等均無(wú)法辦理。
市住建委還將對(duì)物業(yè)企業(yè)不履行巡查、制止、報(bào)告職責(zé)和參與違法建設(shè)的企業(yè)及從業(yè)人員依法處理。市規(guī)劃委對(duì)為違法建設(shè)提供服務(wù)的設(shè)計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。
4 新增違建斷水?dāng)嚯?/div>
公安、消防、工商、文化、商務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門將停止辦理新增違法建設(shè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。這意味著，公司使用違建將無(wú)法注冊(cè)，也無(wú)法取得任何資質(zhì)。同時(shí)，供水、供電、供氣、供熱等單位停止為新增違法建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)，對(duì)已有的違法建設(shè)逐步停止服務(wù)。
5 違建拆遷禁止補(bǔ)償
獲知了即將要拆遷的消息，搶建一批違建以獲取高額拆遷補(bǔ)償，這樣的行為今后將無(wú)法奏效。此次方案中明確，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為違法建設(shè)的，在進(jìn)行拆遷時(shí)一律不給予補(bǔ)償。
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