房地產(chǎn)調(diào)控屢次失敗 缺乏執(zhí)行力是主要原因

2013年03月06日 11:45
來源:北青網(wǎng)
2013年的房價(jià),既是市場揣測新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子態(tài)度的指標(biāo),又是考驗(yàn)新一屆政府執(zhí)行力的數(shù)據(jù),在房地產(chǎn)界普遍詬病行政干預(yù)市場過多的當(dāng)口、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大背景下以及2020年收入翻一番口號(hào)的約束下,一方面要維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的正常有序發(fā)展,一方面又不能讓房價(jià)躥高百姓買不起房。
 
2013年全國兩會(huì)召開之前,樓市的成交量和增幅都讓人擔(dān)憂。國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1月份,70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手房環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)均超過七成。
 
究竟有什么辦法,既不讓經(jīng)濟(jì)滑坡更厲害,又不讓房價(jià)瘋漲?業(yè)內(nèi)人士和普通百姓對(duì)此都很關(guān)心。
 
國土部率先響應(yīng)“國五條”
 
地方政府亦表態(tài)
 
2月22日,國土部副部長胡存智在北京召開的全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報(bào)會(huì)上指出,“要準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作面臨的嚴(yán)峻形勢、復(fù)雜形勢,主動(dòng)配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控,確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。”
 
具體到2013年的房地產(chǎn)調(diào)控,胡存智著重提到了“努力保持土地供應(yīng)總量基本穩(wěn)定”的五項(xiàng)措施:
 
一要保證充足的增量,在編制今年的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),要統(tǒng)籌考慮,提前安排;
 
二要快速釋放存量,要加大工作力度,促其盡快形成住房上市;
 
三要繼續(xù)加大盤活閑置土地力度,按照新的《閑置土地處置辦法》,加大工作力度;
 
四要運(yùn)用多種手段,均衡供地;
 
五要保持正常的地價(jià)形成機(jī)制,堅(jiān)持通過市場配置土地資源,按供求規(guī)律保持土地供應(yīng)總量,消除異常信號(hào)及波動(dòng),避免地價(jià)信號(hào)被利用,造成市場恐慌。
 
國土部的響應(yīng),應(yīng)該是職能部門和各級(jí)政府的必然舉動(dòng),作為樓市供需矛盾的第一個(gè)因素,土地供應(yīng)和均衡配置必須馬上有個(gè)解決方案。
 
值得一提的是,新“國五條”出爐后,廣州、深圳等城市的房管部門也已經(jīng)表態(tài),將及時(shí)制定并公布2013年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo),加快出臺(tái)落實(shí)新“國五條”的貫徹意見,確保實(shí)現(xiàn)房價(jià)控制目標(biāo)。
 
調(diào)控政策長期使用,需要“加固”
 
在經(jīng)歷了幾年的宏觀調(diào)控之后,人們發(fā)現(xiàn),無論實(shí)施初期效果如何,長期使用之后都會(huì)出現(xiàn)效力衰退,很多手段都造成了購房人的觀望情緒,讓人們不要盲目出手,而觀望總是會(huì)疲勞的,或者隨著收入的進(jìn)一步提高,相應(yīng)的“沖動(dòng)成本”逐漸降低,人們還是會(huì)重新制定投資計(jì)劃,一不留神房價(jià)就再次進(jìn)入上行軌道。
 
在土地價(jià)格及溢價(jià)率都明顯上漲的情況下,開發(fā)商的定價(jià)也水漲船高。北京市房協(xié)的陳志透露,去年底和今年初上市的樓盤,定價(jià)基本上都是頂著政府限價(jià)的上限打報(bào)告的,這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),未來一段時(shí)間,房價(jià)已經(jīng)形成繼續(xù)微漲的趨勢。
 
另外,限購令的作用,也被購房人和銷售人員的“攻守同盟”屢屢攻破,就北京而言,繞開限購的手段,一直被媒體披露,假離婚增加購房資格、假結(jié)婚取得北京“房票”等不勝枚舉。
 
不少專家就此呼吁,想解決長期穩(wěn)定房價(jià)的問題,現(xiàn)有的調(diào)控政策需要“加固”。當(dāng)前房地產(chǎn)仍然具有較強(qiáng)的投資屬性,受市場預(yù)期的影響非常大,尤其是在通脹壓力背景下,必須盡快改變房價(jià)長期上漲的心理預(yù)期,出臺(tái)調(diào)控的中長期規(guī)劃,明確實(shí)施效果的時(shí)間表。
 
執(zhí)行力+新政,不信你瘋漲
 
對(duì)于之前頒布的政策,不論是直接起作用的還是有“威懾”功效的,缺乏執(zhí)行力是效力損失的主要原因,就連“殺手锏”限購令,現(xiàn)在都有辦法繞開,更別說差別化信貸或者契稅的監(jiān)督和管理,所以2013年調(diào)控的主題,至少給“執(zhí)行力”重要的一席之地。
 
對(duì)于繞開限購令的具體行為,涉及違法的“辦假證”、“蓋假章”的,應(yīng)該動(dòng)用刑罰,本來也是對(duì)國家權(quán)力的一種挑戰(zhàn),不為了樓市調(diào)控,也要為了社會(huì)秩序進(jìn)行打擊。
 
對(duì)于地方上首套房貸款的優(yōu)惠和二套房的利率要及時(shí)監(jiān)控,現(xiàn)實(shí)中有不少“出賣政策”的案例,售樓員“我們在銀行有人”的事件不能再發(fā)生。
 
作為宏觀調(diào)控的組成部分,房產(chǎn)稅作為“新政”一直沒有實(shí)施,因?yàn)閺睦碚撋?,開征房產(chǎn)稅,勢必取消限購,而限購的政策一旦取消,是否會(huì)引起投資性購房的涌入?但遲遲不開房產(chǎn)稅,不是不能開,而是沒找到時(shí)間節(jié)點(diǎn),如果真是房價(jià)漲幅不受控制,作為一種長期的、給多套房屋的業(yè)主增加持有成本的稅收,立即出臺(tái)是沒有理論障礙的。 
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