二手房征20%差價(jià)稅引熱議 羊毛或出在剛需身上

2013年03月05日 10:12
來源:北京晚報(bào)
3月1日,旨在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)五條”細(xì)則公布,其中二手房交易按差額所得20%征收個(gè)人所得稅的條款尤其扎眼。 事實(shí)上,對(duì)二手房售房收入征收個(gè)人所得稅是早已寫入《個(gè)人所得稅法》的“舊政”,其年齡超過“十歲”,如此政策卻被社會(huì)各界譽(yù)為房地產(chǎn)調(diào)控的“重拳”。人們更為關(guān)心的是,這記“重拳”揮向何人,能打準(zhǔn)地方么?
 
剛需
 
“20萬在老家都能交首付了”
 
左邊是“20%差價(jià)稅”,右邊是撲朔迷離一天一個(gè)價(jià)的二手房,又著急買又定不下來,快瘋了”,孫昊苦笑著說。
 
從2012年中期看房到現(xiàn)在,孫昊跑遍了公益西橋、十里河、大紅門、宋家莊、四惠……最心儀的還是方莊。“去年剛看房的時(shí)候兩萬六左右,年底到了三萬一,現(xiàn)在是三萬五。”遲遲沒有出手,孫昊歸結(jié)為一開始沒太“投入”,等到年底真心想買,中介又“沒譜”了:“12月底到1月,真的是一天一個(gè)價(jià)。有套230萬的房子我很看好,在做決定的時(shí)間里也經(jīng)常和中介溝通、聯(lián)系。結(jié)果才兩三天,中介說房主漲成280萬了……”
 
多了這20%所得稅,孫昊更為絕望:“假如我買套75平方米250萬滿5年的房子,方莊2008年的房?jī)r(jià)往高了說,按兩萬一平方米算,房子頂多150萬。貴出的100萬,我要多交20萬的稅。20萬啊!在我老家都能交首付了。”
 
張廣通(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)):從法律條文來說,轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)毛收入減去成本的余額征收20%個(gè)人所得稅是早有明文規(guī)定的,這并非新政策。
 
仔細(xì)研究“國(guó)五條”,其中也沒有什么新意,但其態(tài)度很明確,就是加大執(zhí)行力度。以20%的稅為例,并非新規(guī)定,但這是第一次強(qiáng)調(diào)其征收。這是針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)傾向過于活躍而推出的政策。
 
對(duì)于買房者而言,確實(shí)存在“原來我買得起房,20%一收買不起了”的可能性,這需要進(jìn)一步實(shí)施細(xì)則制定進(jìn)行區(qū)分,例如首次購(gòu)房或賣一買一的需求,應(yīng)給予免稅或減稅待遇等,這樣的細(xì)則一定要制定。
 
至于有三四套房的人,賣房就要收稅,體現(xiàn)分級(jí)對(duì)待、差別調(diào)節(jié)的原則。
 
楊紅旭(上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)):房地產(chǎn)調(diào)控具有短期性,是跟著市場(chǎng)走的,房?jī)r(jià)高漲時(shí),抑制需求是最能短期見效的,所以在交易環(huán)節(jié)增加成本是重要方式。
 
持有環(huán)節(jié)的稅,是一個(gè)長(zhǎng)期的改革過程,一旦形成制度,不會(huì)因市場(chǎng)短期波動(dòng)而改變。
 
減稅則是一個(gè)長(zhǎng)期性的過程,當(dāng)前調(diào)控升級(jí),不可能在這個(gè)時(shí)段減稅。
 
中介
 
“一切稅費(fèi)都是買房人承擔(dān),
 
估計(jì)這次也沒有改變的道理”
 
“20%實(shí)在是太高了!所以比起這個(gè)稅的本身,現(xiàn)在所有的人都更關(guān)注這20%是買方出還是賣方出。”中介公司置業(yè)顧問小勝說:“從近10年的二手房市場(chǎng)來看,業(yè)主要的都是凈價(jià),一切的稅費(fèi)都是買房人承擔(dān),估計(jì)這次也沒有改變的道理。”
 
中介公司置業(yè)顧問汪雨坦言,“陰陽合同”放在過去,算是行業(yè)內(nèi)的“公開秘密”。從2012年夏天開始,為貸款購(gòu)房者制作“陰陽合同”行不通了。汪雨略顯無奈地說:“按照現(xiàn)行規(guī)定,只要我們幫顧客申請(qǐng)貸款,實(shí)際房?jī)r(jià)就有記錄了,還怎么做低價(jià)合同隱瞞?”
 
置業(yè)顧問小勝稱,相比于貸款者,全款買房可按最低過戶指導(dǎo)價(jià),而非實(shí)際房?jī)r(jià)交稅——這一“門路”,只有付得起全款的購(gòu)房者才能享受。
 
王延(30歲,準(zhǔn)備今年5月和女友領(lǐng)證結(jié)婚,已經(jīng)看房半年,準(zhǔn)備入手一套70平方米左右的二手房):我上禮拜六晚上跟女朋友吃飯,她刷微博的時(shí)候看到這個(gè)消息,當(dāng)時(shí)就小聲叫了一聲,我還以為是謠言呢,沒想到是真的,當(dāng)時(shí)的第一感覺就是“驚恐”——一點(diǎn)兒都不夸張。我看了半年的房子,剛開始房?jī)r(jià)還比較平靜,最近幾個(gè)月明顯在漲了,我們已經(jīng)有點(diǎn)慌了。我們看得比較合適的一個(gè)房子大概245萬,我們能拿出的首付不到90萬?,F(xiàn)在要再加上20%的稅,那就肯定買不成了,因?yàn)槲覀兩弦皇值臉I(yè)主是2007年買的,正好房本滿五年,想著能少交點(diǎn)稅,但是這樣一來跟他當(dāng)初的差價(jià)就差太多了,一平方米就差出兩萬,20%就是4000,將近28萬的稅,肯定要加到房?jī)r(jià)上的。從契稅到印花稅,所有的稅最后都是加給買家?。?/div>
 
陳成(化名,白領(lǐng),老北京,有換房打算,目前處于觀望階段):我父母名下有兩套房,都不算大,位置也不算太好,我們?cè)?jīng)想過小換大,因?yàn)檫€是缺些資金,一直在觀望。這次20%的規(guī)定一出,確實(shí)讓我郁悶了一把。我家的房子都是很久以前買的,兩套房成本都在50萬左右,能賣150萬,我本來的想法,是把這兩套房賣掉拿300萬,再貸款100萬換房。
 
按照新規(guī)定,每套房我都要掏20萬給政府,事實(shí)上等于虧損40萬,我換房的計(jì)劃基本就擱淺了,想把這個(gè)窟窿堵上,又得攢兩三年錢。如果這筆錢由買房者出,我一樣面臨困境,因?yàn)楦纳品康膬r(jià)格肯定更高,沒準(zhǔn)我要背負(fù)的負(fù)擔(dān)更大。
 
我現(xiàn)在主要觀望的是北京實(shí)施細(xì)則怎么出臺(tái),按照原來的規(guī)定,滿五年家庭唯一住房是免稅的,這個(gè)相對(duì)比較好操作,我讓我爸媽離婚,一人一套房,然后再出手,這下是不是就都滿足免稅條件了?這招原來就有人用,只不過很多人覺得離婚丟人,為了幾萬塊不值當(dāng)??涩F(xiàn)在是為了幾十萬了,還有多少人不愿意干?
 
學(xué)者
 
“在如實(shí)納稅的基礎(chǔ)上,
 
對(duì)剛性需求應(yīng)進(jìn)行減免照顧”
 
有網(wǎng)友算了一下:“一套二手房,原來200萬買,現(xiàn)以350萬賣。按最新政策,以差額20%征個(gè)稅,30萬。還有其他稅費(fèi)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),這套房還要繳3%契稅、5.6%營(yíng)業(yè)稅、1%。印花稅、約2.4%中介費(fèi),相當(dāng)于總房款350萬的11.1%,即38.85萬。加上個(gè)稅累計(jì)交易成本達(dá)68.85萬。”超過30%的流通成本,還不是買房者唯一需要承擔(dān)的稅負(fù)。近年來,征收房產(chǎn)稅也納入稅制改革的日程表。如房產(chǎn)稅全面征收,擁有房產(chǎn)者將面臨賣也交稅、不賣也交稅的境地。
 
張廣通:我認(rèn)為房產(chǎn)稅一定要征,也一定會(huì)征。其目的重點(diǎn)是為抑制過熱的房地產(chǎn)投機(jī)。
 
確定了這個(gè)目標(biāo),就要對(duì)征稅方法有明確的界定,一個(gè)家庭有一兩套房,或者說人均面積三四十平方米,這個(gè)是正常需求,不應(yīng)該征稅,可以進(jìn)行減免。但如果一家人有四五套房子,或者一套房子就是三四百平方米,這就超出國(guó)情,征稅非常正當(dāng)。
 
從這個(gè)角度看,房產(chǎn)稅在中國(guó)有抑制行為的特點(diǎn),你可以把它理解成一種變相的消費(fèi)稅,或者說是一種行為稅。
 
在推行房產(chǎn)稅后,我認(rèn)為可以減少或合并交易過程中的稅種,做一個(gè)“加減法”,要避免“買房致窮”的發(fā)生,目前契稅、印花稅等稅種實(shí)際有一定重復(fù),完全可以合并或取消。
 
房地產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程,要解決老百姓的住房需求,僅靠抑制需求并不能解決問題,最終還是要靠市場(chǎng)解決。一方面,在如實(shí)納稅的基礎(chǔ)上對(duì)剛性需求應(yīng)進(jìn)行減免照顧;同時(shí),收上來的稅還要投入房地產(chǎn)建設(shè)中,從增加供給的角度解決問題,例如保證保障房的建設(shè)。只有市場(chǎng)供求關(guān)系逐漸均衡,房?jī)r(jià)問題才能解決。
 
圍觀
 
短暫橫盤后
 
再漲?
 
王維嘉:房產(chǎn)交易稅和保有稅只能兩者擇一。美國(guó)房產(chǎn)是永久占有包括房下面的土地礦產(chǎn),因此收房產(chǎn)稅,每年約為房?jī)r(jià)的1%。自住房交易既無所得稅更無契稅。中國(guó)70年使用權(quán),自住房交易也要交20%所得稅和3%契稅。如果每8年換次房中國(guó)交易稅就高于美國(guó)保有稅。然后還要在沒有產(chǎn)權(quán)的情況下增加房產(chǎn)稅,就過分了。
 
ztlun:我覺得房產(chǎn)新政如果沒有其他政策配合,和以往歷次調(diào)控的結(jié)果不會(huì)有本質(zhì)的區(qū)別。新政的直接結(jié)果是賣家跳漲20%,買家暫時(shí)負(fù)擔(dān)不起,導(dǎo)致市場(chǎng)凍結(jié),可是如果隨著時(shí)間買方收入也增加20%,不就又變成調(diào)控前的市場(chǎng)狀態(tài)了嗎?收入漲40%、50%后呢?2020年收入是要翻番的,收入的增長(zhǎng)是可預(yù)期的,歷史又會(huì)重演,短暫橫盤后暴漲,只不過以前賣家通吃,現(xiàn)在政府分走一杯羹。沒有配套措施,新政后的市場(chǎng)只是歷史重演。
 
黃昔飛:新政后思:1.成本增加直接推高房?jī)r(jià);2.滿五年業(yè)主惜售,房源減少;3.開發(fā)商一手盤成交量上升;4.短炒與無實(shí)力投機(jī)者被套,會(huì)降價(jià)出售;5.小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)一步熱銷;6.首次置業(yè)門檻高,豪宅因購(gòu)買力強(qiáng)受影響相對(duì)小;7.一線城市成交量短期波動(dòng),后市仍看好;8.買房少,租房多,租金看漲!
 
主筆:吳楠 魏婧
 
張棻
 
素描:宋溪
 
讀圖
 
羊毛出在
 
“剛需”身上
 
“法律裁定者可以決定稅收來自買者的口袋還是來自賣者的口袋,但它們不能用立法規(guī)定稅收的真正負(fù)擔(dān)。”美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中,曾論述稅收負(fù)擔(dān)的最終“歸宿”——稅收負(fù)擔(dān)更多地落在缺乏彈性的市場(chǎng)一方身上。
 
曼昆表示,當(dāng)市場(chǎng)供給富有彈性而需求缺乏彈性時(shí),買者得到的價(jià)格將大幅上升,而賣者最終到手的價(jià)格下降較少,這也就意味著,無論法律規(guī)定稅收加于何人,負(fù)擔(dān)最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到“剛需”一方。
 
結(jié)合京城房地產(chǎn)市場(chǎng),售房者的銷售意愿完全取決于價(jià)格,可說“彈性”十足,買房者往往是剛性需求,缺乏“彈性”。如此一來,“20%”的負(fù)擔(dān)將歸于何處,就不言而喻了。  
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