住房公積金入市
中國(guó)證監(jiān)會(huì)2月26日公開表示，住房公積金入市相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。超過2.1萬億規(guī)模的住房公積金入市，將對(duì)市場(chǎng)帶來何種影響？入市能否改變過去公積金“干等貶值”的窘境？如果不能穩(wěn)賺不賠，一旦賠了損失如何承擔(dān)？
比起“救市“增值”等問題，更為重要的是入市程序，與社保等統(tǒng)籌基金不同，住房公積金理論上屬于”公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只是委托公積金管理部門 代管”?？顚Ｓ?。有關(guān)部門“幫我理財(cái) ， 征得我同意了嗎？ ”
兩萬億公積金啟動(dòng)入市準(zhǔn)備
證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人26日說，全國(guó)住房公積金入市的相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，證監(jiān)會(huì)將積極配合有關(guān)部門盡快推動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂。
我國(guó)住房公積金制度的設(shè)計(jì)初衷是建立一項(xiàng)社會(huì)性、互助性、政策性的住房社會(huì)保障制度，通過籌集、融通住房資金提高居民的商品房購(gòu)買能力。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)住房公積金繳存職工達(dá)到1.33億人，住房公積金繳存余額達(dá)2.1萬億元。超過8000萬職工家庭使用公積金圓了安居夢(mèng)。
然而，正如證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人所說，住房公積金存在的統(tǒng)籌層次低、管理分散、運(yùn)營(yíng)效率低等問題，不利于其保值增值。證監(jiān)會(huì)表示，將配合有關(guān)部門改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營(yíng)模式，盡快推動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂。
記者從廣州公積金管理中心等部門了解到，目前仍未接到相關(guān)通知，“公積金入市，并非短期可有突破進(jìn)展。”
“救市”還是“增值”？
一石激起千層浪，高達(dá)2萬余億元規(guī)模的住房公積金啟動(dòng)入市，市場(chǎng)眾說紛紜。
——“救市”說。
有專家表示，公積金、養(yǎng)老金的入市，是給股市托底，提振股市信心。但金融業(yè)內(nèi)人士表示，無論是從金額規(guī)模還是可能的投資渠道，出于資本保值的考慮，公積金的投資都不能是“激進(jìn)”模式，對(duì)于股市的提振作用有限。
——“增值”說。
長(zhǎng)期以來，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，現(xiàn)行公積金的投資渠道只有銀行存款和購(gòu)買國(guó)債。公積金繳存“負(fù)收益”的問題一直被公眾詬病。
按照現(xiàn)行的公積金管理模式，公眾繳存公積金享受的利率分兩種，金額繳存一年以上的按照三個(gè)月定期利率計(jì)算，繳存不足一年的部分按照三個(gè)月活期利率計(jì)算。據(jù)此，以央行制定的三個(gè)月定期存款基準(zhǔn)利率2.85％為標(biāo)準(zhǔn)，1萬元公積金，一年的利息所得也就200多元，“連CPI都跑不贏，對(duì)限購(gòu)以后無法買房的人來說，就干等貶值。”廣州市市民黃學(xué)章表示。
三大問題仍待理順整合
記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)只是提出了改革初步意向，尚有三大問題仍不明確。
首先就是法律程序還未理順。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是1998年執(zhí)行住房分配改革后的主要形式之一，分為個(gè)人和所在單位繳存兩部分，由各地公積金管理中心統(tǒng)一管理。雖然理論上住房公積金屬于“互助基金”，但實(shí)際上并不像社?；鹨粯舆M(jìn)入全國(guó)大盤子統(tǒng)籌，而是一人一賬，歸屬繳納者本人所有，只是由公積金管理機(jī)構(gòu)管理用于?？顚Ｓ?，他人無權(quán)動(dòng)用。
近年來，各地對(duì)于公積金增值部分支出的最大創(chuàng)新也就是支援廉租房等保障性安居工程建設(shè)，由于與已有《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定存在差異，尚且引發(fā)學(xué)界的不同看法。“證監(jiān)會(huì)提出公積金入市，幫我們理財(cái)保值固然是好事，但說白了，公積金是老百姓自己的錢，他們有沒有和我們這些所有人商量，經(jīng)我們同意了嗎？”記者采訪的上述廣州市民表示。
其次，有專家質(zhì)疑“入市”能否解決長(zhǎng)期以來公積金“負(fù)收益”問題，盈虧如何承擔(dān)？深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊認(rèn)為，入市后繳存人能否享受相應(yīng)增值收益？投資有風(fēng)險(xiǎn)，賠了，又由誰承擔(dān)？涉及公眾切身利益的改革，改革的公平性必須經(jīng)過廣泛論證和公眾參與。
此外，部門間協(xié)調(diào)如何配合。記者了解，證監(jiān)會(huì)并不是公積金管理中心的主管部門，公積金的“真正婆婆”是住建部。而記者從一些地方公積金管理機(jī)構(gòu)了解到，他們尚未接到主管部門的明確通知。一位在公積金管理機(jī)構(gòu)工作的人士對(duì)記者表示，隨著各地房?jī)r(jià)不斷上漲，目前各地紛紛提高公積金貸款額度，公積金貸款的支出不斷增加，公積金池子里“蓄的水”看著很大，其實(shí)不多，有多少能再入市？
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