中國國家統(tǒng)計局22日發(fā)布1月房價數(shù)據(jù)，70個大中城市中，價格環(huán)比和同比上漲的城市數(shù)量均為53個，逾七成。在房價上漲壓力進(jìn)一步加大之際，2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布包括嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施、擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍等樓市調(diào)控五項措施(業(yè)內(nèi)稱為新“國五條”)。換屆前夕，此次出臺的樓市新政被視為本屆政府治理樓市的最后一擊。
5年來，無論升跌，中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展一直與樓市調(diào)控政策形影相伴，調(diào)控措施時有出臺，包括剛出爐的新“國五條”在內(nèi)，5年間國務(wù)院出臺的六次主要的樓市調(diào)控政策廣受關(guān)注。
2008年底，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中國出臺了降低首付款比例、利率七折優(yōu)惠等一系列政策扶持樓市。在政策助推下，中國房地產(chǎn)市場迅速升溫，出現(xiàn)超預(yù)期的井噴式增長。
隨后的2009年，中國樓市全面復(fù)蘇，成交價量陡升。“房價過高、上漲過快”一時成為社會關(guān)注和討論的焦點。針對此情況，2009年底國務(wù)院常務(wù)會議出臺了遏制房價過快上漲，抑制投資投機(jī)性購房的四條政策(即“國四條”)。同時密集出臺信貸、稅收、土地等一系列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，樓市調(diào)控政策的傾向也由支持轉(zhuǎn)為限制。
延續(xù)2009年底的調(diào)控傾向，2010年“國十一條”、“國十條”、“國五條”三記重?fù)粝嗬^發(fā)出，當(dāng)年也被業(yè)內(nèi)人士視為“史上最嚴(yán)”樓市調(diào)控年。提高首付門檻、“三套房停貸”、“限購令”、“限外令”等調(diào)控措施如疾風(fēng)驟雨席卷中國樓市，力度之猛前所未有，此前一直高昂的房價也始現(xiàn)降溫。
2011年年初，國務(wù)院再次出手頒布“國八條”，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。上海、重慶成為首批試點開始對個人住房征收房產(chǎn)稅。當(dāng)年中國樓市陷入深度調(diào)整，大中城市商品住宅成交量整體下滑，房地產(chǎn)開發(fā)商銷售開始下降、資金鏈緊張、土地市場趨冷。
嚴(yán)厲政策帶來的寒意一直延續(xù)到2012年上半年，但當(dāng)年6月，在降息等因素影響下，樓市開始回暖，以北京為代表的一二線城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)價量齊漲的勢頭。雖然2012年并無重量級新政出臺，但中央各部門多次強(qiáng)調(diào)堅持既有的包括限購、差別化信貸等調(diào)控政策不放松。7月下旬，國務(wù)院派出8個督查組赴16個省市專項督查房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況，以穩(wěn)市場預(yù)期。
政策疲倦加之城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的客觀推動，2013年歲末年初之際，中國再次感受到房價上漲的壓力。在此背景下，新“國五條”應(yīng)運而生。時隔一年，樓市新政涵蓋從限購、房產(chǎn)稅，保障房到增加供給等多方面內(nèi)容。政策效應(yīng)如何，業(yè)內(nèi)預(yù)期不一，但新政發(fā)出次日，A股房地產(chǎn)板塊全線低開，下跌態(tài)勢持續(xù)至收盤。
綜觀5年來的樓市調(diào)控政策，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)教授陳國強(qiáng)表示，調(diào)控影響下，此前高燒不退的樓市的確出現(xiàn)明顯降溫，一些熱點城市房價過快上漲得到遏制，尤其是2011年許多大中城市的房價和成交量都出現(xiàn)明顯下調(diào)。
值得注意的是，決策層意識到熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，抑制投機(jī)投資性購房需長期堅持。
陳國強(qiáng)表示，從5年的調(diào)控政策變化來看，管理層從過去較多著眼于短期的市場效果特別是價格變化，到現(xiàn)在更多地關(guān)注到調(diào)控后整個行業(yè)的中長期發(fā)展。新“國五條”也明確要建立起樓市調(diào)控的長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。
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