對于“國五條”最終效果如何,有許多質(zhì)疑的聲音。但筆者認(rèn)為,“國五條”是綿里藏針、暗藏殺氣。之所以給人老生常談的感覺,主要是目前的房地產(chǎn)市場與過去相比較有了很大變化,最主要的變化是地區(qū)城市差異性很大。我們知道在北京等一線城市房價上漲的同時,一些三四線城市房價正在下跌,甚至個別地方房地產(chǎn)呈現(xiàn)崩盤跡象。“國五條”照顧到了這種差異性,給各地根據(jù)本地區(qū)情況制定相應(yīng)調(diào)控細(xì)則預(yù)留了較大空間。

“國五條”最大的亮點是明確提出“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。”此前,關(guān)于房產(chǎn)稅試點是否擴(kuò)大范圍爭議很大,“國五條”使得這一政策有了一個清晰預(yù)期。那么,房產(chǎn)稅試點范圍如何擴(kuò)大呢?擴(kuò)大到哪些城市?征收對象如何確定?稅率多高?都需要進(jìn)一步制定實施細(xì)則來明確。

筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅擴(kuò)大到哪個城市需要參考兩點:一是房價漲幅是否過快,投機(jī)投資性需求是否旺盛；二是征收房產(chǎn)稅的條件是否具備?包括房產(chǎn)登記系統(tǒng)是否聯(lián)網(wǎng)、健全等。今年房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍應(yīng)該總結(jié)上海和重慶的試點經(jīng)驗,采取“寬門檻、高稅率”的思路。從地區(qū)上來說,今年至少應(yīng)該擴(kuò)到北京、廣州和深圳一線城市。特別是北京,今年應(yīng)堅決推出房產(chǎn)稅。明年再考慮向其他省會城市擴(kuò)圍。從征收對象上實行較為寬泛的原則,如果按照套數(shù)計算,應(yīng)該從第三套以上住房開始征收房產(chǎn)稅；如果按照人均居住面積計算,應(yīng)該按照人均60平方米以上征收房產(chǎn)稅。也就是說,房產(chǎn)稅征收對象應(yīng)該定位在大戶型、多套房和別墅類住房上,大多數(shù)普通百姓不能成為房產(chǎn)稅征收的對象。然后,實行較高的房產(chǎn)稅稅率,比如:年稅率確定在5%以上。房產(chǎn)稅既要起到抑制房價、完善稅制的作用,更要避免誤傷普通百姓。