“陣痛”3年，歷經(jīng)兩度“征求意見”，廣州市的公租房辦法終于出臺，并將于5月1日在并入公租房管理的廉租房上正式實(shí)施，預(yù)計有6.02萬戶本地戶籍家庭納入該政策范疇，而目前廣州在建的公租房約7萬套。首批公租房將于今年年底推出。
異地務(wù)工人員細(xì)則正在制定
廣州國土房管局昨日對媒體召開《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》(下文簡稱《辦法》)政策解答會。該《辦法》主要解決本地戶籍低收入家庭住房困難。此外，政府將為異地務(wù)工人員“每年安排一定數(shù)量的公租房”，具體數(shù)量及準(zhǔn)入條件的相關(guān)細(xì)則仍在制定中。
值得關(guān)注的是，廣州的廉租房從5月1日起也同步并入公租房辦法管理。由于實(shí)行“租補(bǔ)分離”的交租方式，以往廉租戶資格不符最貴交13.5元/平米的“懲罰性”月租便可“賴死不走”，現(xiàn)在“違規(guī)”成本大大提高，不符資質(zhì)1年后仍無法退房的住戶需按市場租價1 .2倍交租。也就是說，廣州約有2000戶“各種賴賬”的廉租戶不能像以往那樣“廉價”享受政府保障房。
不受理申請須書面說明理由
申請公租房的第一道程序是向戶籍所在地街道辦事處提出申請。去年國土房管局的多次接防中，不乏前來信訪的底層市民反映“街道辦接受保障房申請隨意性很大”，除了泛泛回應(yīng)“不符合條件”外，甚至將申請材料“壓在柜桶底”，而這次《辦法》明文規(guī)定：對申請公租房不予受理的，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)應(yīng)書面告知并說明理由。
市民主要通過兩種方式享受公租房辦法優(yōu)惠政策，一是拿租賃補(bǔ)貼，二是拿租金補(bǔ)貼直接租公租房。前者主要針對家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積在9-15平方米的家庭。
《辦法》試行3年，租戶與政府簽約期限也是3年，3年內(nèi)即便周邊市場房租有變動，只要符合資質(zhì)，租住公租房的市民交租比例不會受市場波動影響，合約期內(nèi)交“固定租金”。
焦點(diǎn)關(guān)注
新畢業(yè)大學(xué)生并未覆蓋
何種人群可以“享受”公租房及相關(guān)政策？
根據(jù)《辦法》，除占絕對數(shù)量的“本地戶籍低收入困難家庭”外，外地人中，政府每年會安排一定數(shù)量的公租房“通過積分制解決部分異地務(wù)工人員住房困難”，但市住房保障辦負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)細(xì)則(比如具體數(shù)量和準(zhǔn)入條件)目前正會同市人力資源管理部門制定。
除以“戶”為單位申請外，年滿30周歲的單身人士可獨(dú)立申請公租房，年滿18歲且具有完全民事行為能力的孤兒也可獨(dú)立申請公租房。
近年廣州市政協(xié)常委曹志偉苦苦呼吁的“將大學(xué)生納入公租房管理辦法”在《辦法》中未見影蹤。《辦法》并未提及新畢業(yè)大學(xué)生群體。
不過，《辦法》規(guī)定，將人才公寓[最新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]納入公租房管理，具體實(shí)施辦法由市人才管理部門會同市保障辦另行制定。
另外，《辦法》規(guī)定部分特定單位可集中配建公租房?！掇k法》稱，政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會可集中配建公租房，面向園區(qū)用人單位或就業(yè)人員(含外來務(wù)工人員)出租。不過，出租人需將相關(guān)方案報送所在區(qū)住房保障部門之后方可實(shí)施。公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”。
“租補(bǔ)分離”是最大特點(diǎn)
與以往廉租房、經(jīng)適房等保障房“先交錢、后住房”不同，“租補(bǔ)分離”是《辦法》最大特點(diǎn)。所謂“租補(bǔ)分離”，指的是租金和租金補(bǔ)助單獨(dú)核算，公租房住戶全額繳納市場租金后，保障辦根據(jù)“公式”發(fā)放不同比例的租金補(bǔ)助。
除民政部門認(rèn)定的低保、低收入或市總工會認(rèn)定的特困職工住房困難家庭，或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)惠政策的對象按優(yōu)惠租金計租，不予發(fā)放租金補(bǔ)助外，其余公租房住戶需繳納的實(shí)際租金是市場租價的20%-50%左右。
《辦法》借鑒世界銀行、香港、北京、上海等地區(qū)和組織的做法，在收入線標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了家庭規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)(詳見表格)。考慮到家庭人口數(shù)量可形成消費(fèi)的規(guī)模效應(yīng)，如大家庭共用廚房、廁所等基本設(shè)施，可節(jié)省共用性家庭消費(fèi)品開支，家庭規(guī)模越大，所需要的人均家庭基本收入越少。
所以，公租房的準(zhǔn)入線，即家庭年人均可支配收入限額，按1-4人(或以上)家庭人口算，范圍在18597元-24795元之間。而此前意見征求稿的準(zhǔn)入線是18287元，這是參照目前經(jīng)適房準(zhǔn)入線(同樣是18287元)制定的。
不過，去年《意見征求稿》出來后，不少退休市民大呼“一退休就被排斥在準(zhǔn)入線外”，當(dāng)時官方表示超過半數(shù)公眾反饋的意見認(rèn)為“18287元的人均年收入線太低”。
盡管這次準(zhǔn)入線“最大值”與原來的“18287元”相差6508元，也就是說，1人戶家庭年人均可支配收入達(dá)24795元(月人均2066元)，不少市民仍表示未達(dá)標(biāo)。
重病賣房后返貧者可申請
《辦法》規(guī)定，5年內(nèi)轉(zhuǎn)移過房產(chǎn)的，原則上不得申請公共租賃住房保障，但申請人及共同申請的家庭成員因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)移房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹)，現(xiàn)需申請公共租賃住房保障的，應(yīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院專科醫(yī)生診斷及住院等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可以申請公共租賃住房保障。
據(jù)悉，公租房的輪候期一般為3年，最長不超過5年，輪候期內(nèi)不予發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
此外，違規(guī)“進(jìn)”“出”公租房優(yōu)惠的“懲罰”有多大？《辦法》規(guī)定，申請人如提供虛假證明材料申請公租房，一旦被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)記錄會載入本市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，且5年內(nèi)不得申請。
退出方面，如果不符資格“賴死”續(xù)住1年仍無法騰退公租房，需“經(jīng)申請改按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)(即市場價租金)1.2倍計租”。
關(guān)鍵詞：準(zhǔn)入線
公租房的準(zhǔn)入線，即家庭年人均可支配收入限額，按1- 4人(或以上)家庭人口算，范圍在18597元-24795元之間。
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