在樓市上漲預(yù)期愈演愈烈之時，20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺五項調(diào)控政策措施，再次釋放強烈信號：堅持調(diào)控政策不動搖、力度不放松。這無疑是扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的及時舉措。

國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，確定了新的五項樓市調(diào)控措施，以穩(wěn)定樓市預(yù)期、遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，最新出臺的“國五條”力度雖不及業(yè)內(nèi)預(yù)期，且沒有傳言中的二套房貸首付提高、利率上調(diào)以及交易稅費調(diào)整等新措施，但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，其兼具連續(xù)性針對性，而且不乏新意，如關(guān)于限購政策、房產(chǎn)稅擴容、差異化信貸、房價控制目標(biāo)等原有調(diào)控政策的表述仍有趨緊跡象。從大方向來看，中央政府對于樓市“去投資化”、遏制房價過快上漲的大方針并沒有改變，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場將維持“有保有壓”的政策格局。

 

以重申為主但不乏新意

 

本輪房地產(chǎn)調(diào)控，自2009年12月份啟動以來，政策已經(jīng)歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9 ·29新政”、2011年1月的“新國八條”。而昨天國務(wù)院常務(wù)會議出臺的新“國五條”已經(jīng)是第五次升級。

 

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，總體看來，這次升級以重申和強調(diào)既有政策為主，同時也有一些政策新意。其中，政策“升級”力度最大的，當(dāng)屬商品住房限購措施。新“國五條”的第二條明確：“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施”，而就目前情況來看，有些城市尤其是中西部的省會城市，原來限購執(zhí)行比較寬松，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來可能會有城市調(diào)整限購方案，在執(zhí)行力度上進一步收緊。

 

此外，較有政策新意的，是關(guān)于房價控制目標(biāo)的表述。新“國五條”中劈頭就要求“各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。”楊紅旭分析，2011年1月的“新國八條”中首次提出了“房價控制目標(biāo)”這一概念，而隨著調(diào)控后市場的降溫，2012年中央再沒有要求各地制定目標(biāo)。而現(xiàn)在，重新要求“直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市”制定控制目標(biāo)，雖然要求制定房價控制目標(biāo)的城市范圍縮小，但此次重新啟動可以說是小有新意。

 

而對于業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的房產(chǎn)稅試點擴容，昨天的新“國五條”中明確表示，要“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。”這是國務(wù)院首度明確表態(tài)，要擴大試點范圍。

 

梳理近兩年有關(guān)部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人對房地產(chǎn)稅試點政策的措辭可以看出，試點擴容的迫切性是層層遞進的。此前的表述相繼是“積極研究”、“適時擴大”、“逐步推開”，而此次則是國務(wù)院直接表示“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。見微知著，此措辭之微妙變化，折射出該政策的試點推廣已經(jīng)逐漸成熟。

 

值得關(guān)注的是，在提到加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)時，中央明確指出 “2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?rdquo;這是在房地產(chǎn)調(diào)控政策中首度把外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑮罴t旭認(rèn)為，這也是新型城鎮(zhèn)化之“將農(nóng)民工市民化”內(nèi)容在住房保障方面的一種體現(xiàn)。接下去，各地公租房需求將大幅增加，各地政府在建設(shè)公租房方面的力度或?qū)⒓訌姟?/div>