評論:規(guī)范房屋信息查詢應(yīng)給社會監(jiān)督賦權(quán)

2013年02月20日 09:36
來源:重慶晨報
近日,福建、江蘇等地加緊出臺房屋信息查詢規(guī)范,對輸入姓名查詢名下房產(chǎn)的“以人查房”方式作出約束。江蘇鹽城稱,部分地區(qū)個人住房信息的不正常流出,引發(fā)市民對住房信息安全的擔(dān)憂。
不動產(chǎn)登記是一項重要的物權(quán)制度,也是世界各國通行的做法。當(dāng)然,權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的,住房進(jìn)行登記后,其隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)受到有效保護(hù),因而信息查詢權(quán)應(yīng)當(dāng)有著明確的限制,否則個人信息不正常流出,信息安全得不到保障,受到影響的就不僅僅是官員群體,而是所有參與了登記的人員。也正是因為如此,國家法律才對住房、身份等個人信息進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。
有權(quán)必有責(zé)。規(guī)范房屋信息查詢,通過一定的程序設(shè)置、資格準(zhǔn)入、條件把關(guān)確有必要。更何況,時下的房屋信息公開的法律尺度并不大,賦予個人的權(quán)利也相當(dāng)有限。比如《物權(quán)法》和《房屋登記簿管理試行辦法》,僅將查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”,使得房屋信息公開查詢變得相當(dāng)復(fù)雜。
最近一段時段,通過住房信息曝光,還原了一些官員的真實情況,并因此成為重要的反腐線索。應(yīng)當(dāng)說,一方面既充分顯示了社會監(jiān)督力量的強(qiáng)大,另一方面又說明了住房信息公開的重要程度。也正是因為如此,對于外界來說,如果嚴(yán)控了房屋信息查詢,無疑會束縛社會監(jiān)督的手腳,變相對官員形成了一種保護(hù)。
從之前的失之過寬,到時下的管之過緊,各地在房屋信息管理方面呈現(xiàn)出左右兩極。保護(hù)個人信息固然重要,但如何給社會監(jiān)督釋放空間,也是制度設(shè)計方面必須正視的問題。
從已有的經(jīng)驗來看,未能建立和實施完善的政府官員信息公開制度,過度放大房屋信息查詢的作用,必然會帶來相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)。因為官員財產(chǎn)除了住房以外,還有存款、債券、實物、其他有價證券和財產(chǎn),而即便實現(xiàn)了更加開放而透明的房屋信息查詢功能,賦予了外界更多的權(quán)利,依然無法從根本上解決問題。不過,作為一種制度嘗試和破題切口,規(guī)范房屋信息查詢應(yīng)當(dāng)考慮社會需要以及未來發(fā)展的需求。因而,在規(guī)范“以人查房”之余,應(yīng)當(dāng)給“以房查人”一個制度出口。
房屋信息公開的程度其實也是官員財產(chǎn)公開程度的表現(xiàn),而查詢權(quán)的保障程度同樣是檢驗知情權(quán)的一張試紙。嚴(yán)控房屋信息查詢的初衷里,有沒有保護(hù)既得利益的思維,現(xiàn)在還無法下定論,不過在官員財產(chǎn)信息公開無以破題的情況下,收緊房屋信息查詢權(quán)只能激發(fā)民意反彈和強(qiáng)烈質(zhì)疑。什么時候房屋信息實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和公開,那么官員財產(chǎn)信息才不會成為秘密。
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