近日獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住建部即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》(以下稱(chēng)《通知》)，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份將達(dá)到500個(gè)。事實(shí)上，這一《通知》在2012年12月25日的住建部年度工作會(huì)上便已告知了參會(huì)者。

 

2012年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新曾在會(huì)上指出，目前我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來(lái)建立起來(lái)了，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。

 

從個(gè)人住房信息系統(tǒng)總的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度來(lái)看，據(jù)媒體1月31日援引中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一透露的消息稱(chēng)，目前全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，而接下來(lái)2013年，住建部在住房聯(lián)網(wǎng)方面的工作主要是繼續(xù)推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)。

 

之前，2012年6月底時(shí)也曾公布40城聯(lián)網(wǎng)已建成，但是至今，官方并未給出明確的哪些城市已聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)的詳細(xì)介紹。業(yè)內(nèi)人士分析，如果40城聯(lián)網(wǎng)步履維艱，限購(gòu)限貸取消也可能會(huì)變得無(wú)期，繼續(xù)推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)也只是一個(gè)規(guī)劃，短期內(nèi)還沒(méi)有辦法有一個(gè)確定的落地完成時(shí)間，提出在2013年6月份將達(dá)到500個(gè)聯(lián)網(wǎng)城市也恐怕也步履維艱。

 

從過(guò)去個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個(gè)：一個(gè)是由于技術(shù)或住房信息各個(gè)城市之間采樣指標(biāo)不對(duì)稱(chēng)原因?qū)е侣?lián)網(wǎng)步伐放慢;另一個(gè)，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團(tuán)為了保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問(wèn)題而不愿因主動(dòng)配合完成城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。而后者有可能阻力更為大一些。

 

去年下半年以來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)房哥、房姐等事件之后，中國(guó)多地出臺(tái)房屋信息查詢(xún)規(guī)范，嚴(yán)控“以人查房”，甚至也有可能以防止個(gè)人信息泄露為由，推遲聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，這一定程度上使地方城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成。

 

從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，客觀上來(lái)講，全國(guó)住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對(duì)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。國(guó)家相關(guān)部門(mén)設(shè)法將全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過(guò)通聯(lián)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)展異地購(gòu)房、樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，可有針對(duì)性的出臺(tái)差別化的調(diào)控措施控制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在調(diào)控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場(chǎng)及購(gòu)房者。

 

但是，由于以上原因全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起還有待時(shí)日，短期內(nèi)來(lái)講還沒(méi)有辦法從技術(shù)手段研究房地產(chǎn)市場(chǎng)異常的投資資金的流向問(wèn)題，因此，從短期內(nèi)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有辦法通過(guò)城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)制定有針對(duì)性的制定差別化的“儲(chǔ)備政策”來(lái)控制或調(diào)解未來(lái)市場(chǎng)資金流向和市場(chǎng)需求。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果(40個(gè)城市)聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有沒(méi)有完成，限購(gòu)限貸等政策也就不具備逐步退出的技術(shù)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，政策仍然還得繼續(xù)沿用之前“一刀切”的調(diào)控方式。

 

從中長(zhǎng)期來(lái)講，(40個(gè)或更多城市的)聯(lián)網(wǎng)為全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的鋪墊已成為共識(shí)。盡管目前上海重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對(duì)于市場(chǎng)的實(shí)際作用并不明顯，但是，我們也應(yīng)該看到，如果限購(gòu)、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對(duì)象的范圍會(huì)明顯擴(kuò)大，這時(shí)，房產(chǎn)稅對(duì)于控制投資性投機(jī)性需求也會(huì)起到一定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅才會(huì)真正發(fā)揮它的作用。

 

但是，總的來(lái)看，要從根源上解決房?jī)r(jià)高企的市場(chǎng)狀態(tài)，還要相關(guān)部門(mén)平衡土地財(cái)政與房產(chǎn)稅征收的關(guān)系，盡快找到一個(gè)合適的時(shí)間點(diǎn)或階段用房產(chǎn)稅代替土地財(cái)政，而不是執(zhí)行房產(chǎn)稅和土地財(cái)政疊加的財(cái)稅政策。原因很簡(jiǎn)單，從短期內(nèi)來(lái)講，在土地財(cái)政不變的市場(chǎng)背景下，征收房產(chǎn)稅是為房?jī)r(jià)做加法，房產(chǎn)稅的征收，有可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，難以起到遏制房?jī)r(jià)上漲的作用，反而會(huì)促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。

 

因此，總的來(lái)看，(40個(gè)或更多城市的)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)上基礎(chǔ)還沒(méi)有完成，那么，限購(gòu)與限貸的逐步取消還有待時(shí)日;房產(chǎn)稅的擴(kuò)容征收盡管也箭在弦上，但也難說(shuō)會(huì)馬上落地。當(dāng)前，北京、廣東、湖北、湖南等地先后否認(rèn)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，也讓房產(chǎn)稅推進(jìn)的步伐撲朔迷離，今后整個(gè)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的走勢(shì)也耐人尋味，值得我們思考。