“房姐”“房叔”“房嬸”頻頻被曝光，住房信息查詢(xún)和聯(lián)網(wǎng)變得格外敏感。

 

嚴(yán)控“以人查房”該不該(政策聚焦)

 

本報(bào)記者 王 煒

 

最近，一些城市出臺(tái)房屋信息查詢(xún)規(guī)范，對(duì)輸入姓名查詢(xún)名下房產(chǎn)的“以人查房”方式作出約束。由于此前“房叔”、“房嬸”等事件不斷曝光，使個(gè)人住房信息與反腐敗的聯(lián)系越來(lái)越緊密，住房信息的公開(kāi)、查詢(xún)和聯(lián)網(wǎng)也越來(lái)越受關(guān)注。

 

公民房產(chǎn)信息

 

屬于個(gè)人隱私不能隨便查

 

正常情況下，我們都可以查詢(xún)哪些住房信息，又要怎樣查？

 

北京市朝陽(yáng)區(qū)房屋登記發(fā)證大廳的工作人員告訴記者，目前個(gè)人攜帶自己的身份證件，提供準(zhǔn)確的房屋坐落地址，可以查詢(xún)本人所擁有的房產(chǎn)的各項(xiàng)信息。如果要查詢(xún)他人名下的房產(chǎn)信息，則必須提供雙方的身份證件和經(jīng)公證處公證的委托書(shū)。另外，公檢法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、律師等通過(guò)一定程序，也可以查詢(xún)他人房產(chǎn)信息。

 

“正常情況下，除非你能進(jìn)入住建委的信息系統(tǒng)，否則不可能查別人的房產(chǎn)信息。”這位工作人員說(shuō)：“你有多少存款別人能查嗎？房產(chǎn)信息也一樣，屬于個(gè)人隱私。”

 

近日福建漳州、江蘇鹽城等地出臺(tái)的規(guī)定均提出，對(duì)房屋信息實(shí)行有條件查詢(xún)和限制查詢(xún)，嚴(yán)禁以姓名為條件查詢(xún)，只能以明確的坐落地址進(jìn)行查詢(xún)。這些規(guī)定與北京、廣州等地目前實(shí)行的查詢(xún)規(guī)定基本一致。

 

實(shí)際上，當(dāng)前全國(guó)各地基本都實(shí)行相似的住房信息查詢(xún)規(guī)定，即可以“以房查房”而不能“以人查房”，限于本人查詢(xún)，一般他人不能查詢(xún)，不過(guò)并非所有地方都出臺(tái)過(guò)關(guān)于房屋查詢(xún)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

 

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)住房信息查詢(xún)的相關(guān)條件在不斷規(guī)范。2006年住建部出臺(tái)《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》，曾規(guī)定“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開(kāi)查詢(xún)”。2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》提出，將登記資料查詢(xún)、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”，登記信息公開(kāi)范圍有所縮小。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個(gè)人和單位可以查詢(xún)登記簿中房屋的基本狀況(主要指自然狀況)及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢(xún)、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息?？傮w而言，信息查詢(xún)的范圍越來(lái)越小，限制越來(lái)越多。

 

官員房產(chǎn)信息

 

紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)核查

 

據(jù)了解，各國(guó)房屋登記信息公開(kāi)范圍雖然有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴(yán)格控制。即便在提出“個(gè)人房產(chǎn)信息公開(kāi)”的美國(guó)、香港等地，也并不是指任意一位公民都擁有查詢(xún)另一位公民名下有多少不動(dòng)產(chǎn)的資格，而是在政府或者房地產(chǎn)網(wǎng)站根據(jù)房屋的具體地址，可以查出房主、納稅、交易歷史等等信息。

 

各地出臺(tái)的新規(guī)定，看似是對(duì)現(xiàn)行查詢(xún)方式的一次正常規(guī)范，卻在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。不少網(wǎng)友認(rèn)為，去年底以來(lái)接連曝光的“房叔”、“房嬸”、“房妹”等事件，使住房信息成為反腐敗的突破口。這時(shí)候緊急規(guī)范房屋查詢(xún)，不得不讓人聯(lián)想到是一些官員感到恐慌，要給自己的住房信息撐起保護(hù)傘。

 

事實(shí)上，“房叔”、“房嬸”等事件的曝光，“堡壘”都是從內(nèi)部攻破的。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，后經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查，信息是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何審批違規(guī)查詢(xún)。記者接觸到的一些地方房管部門(mén)人士表示，最近內(nèi)部都進(jìn)一步明確了紀(jì)律，一律不準(zhǔn)違規(guī)查詢(xún)他人房產(chǎn)信息。

 

“當(dāng)住房信息與反腐敗聯(lián)系在一起的時(shí)候，住房信息的查詢(xún)和聯(lián)網(wǎng)都變得格外敏感。”江蘇某市一位房管局負(fù)責(zé)人告訴記者，從保護(hù)個(gè)人隱私的角度看，現(xiàn)行的住房信息查詢(xún)規(guī)范是合理的；而從預(yù)防打擊腐敗的角度看，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)確有必要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。這位房管局負(fù)責(zé)人表示，“住房信息公開(kāi)、尤其是官員房產(chǎn)信息公開(kāi)應(yīng)該是個(gè)趨勢(shì)。但信息應(yīng)該公開(kāi)到什么程度、向誰(shuí)公開(kāi)，還值得研究。”

 

信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

 

應(yīng)先制定查詢(xún)規(guī)范

 

個(gè)人住房信息查詢(xún)是否規(guī)范，也關(guān)系著備受關(guān)注的全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)能否加快推進(jìn)。

 

根據(jù)國(guó)務(wù)院和住建部提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度要求，2012年6月30日前應(yīng)實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。但時(shí)間已經(jīng)過(guò)去半年，住建部仍遲遲未公開(kāi)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)情況。在“房姐”、“房叔”、“房嬸”頻頻被曝光的背景下，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為特別敏感的話(huà)題。

 

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，雖然住房信息有較嚴(yán)格的保密制度，但一旦聯(lián)網(wǎng)，很難說(shuō)不會(huì)發(fā)生信息泄露。“要推動(dòng)信息聯(lián)網(wǎng)，必須制定一套明確的使用管理規(guī)則，尤其是規(guī)范信息的查詢(xún)、公開(kāi)和發(fā)布，避免相關(guān)信息隨意流失泄露。在這些規(guī)則制定好之前，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和使用都應(yīng)該十分謹(jǐn)慎。”

 

據(jù)住建部信息中心有關(guān)人士透露，目前40個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)際已經(jīng)完成，但技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，其中的信息還不完整。

 

總體而言，住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，聯(lián)網(wǎng)工作在實(shí)施過(guò)程中受到的阻力不小。根據(jù)最初的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)后，只要輸入相關(guān)的身份信息，就能查詢(xún)到此人在全國(guó)各地所擁有的房屋的詳細(xì)情況。據(jù)知情人士介紹，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度其實(shí)已經(jīng)不大，但一些地方或部門(mén)不愿意主動(dòng)配合完成聯(lián)網(wǎng)工作，則是主要的阻力。

 

據(jù)了解，今年住建部還將繼續(xù)推進(jìn)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)，并加快完善信息。這有助于更加科學(xué)的制定樓市政策，更好的利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。