在媒體對(duì)太平洋建設(shè)參與的蘭州新區(qū)和蘭州新城建設(shè)的集中報(bào)道后，其采用的BT模式也成為輿論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
材料供應(yīng)商：貨款收回率低
2012年12月上旬，自稱“太平洋建設(shè)旗下的砂石供應(yīng)商”王先生聯(lián)系《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊(微博)》爆料稱，自己在做太平洋建設(shè)蘭州新區(qū)項(xiàng)目時(shí)，被拖欠近2000萬(wàn)元的貨款，在項(xiàng)目基本結(jié)束后，只收回不到800萬(wàn)元。
王先生向記者出示一張參與蘭州新區(qū)太平洋建設(shè)緯三路改建項(xiàng)目的供貨協(xié)議書。協(xié)議書顯示，甘肅太平洋緯三路改建(西延段)項(xiàng)目部要求王先生在項(xiàng)目期間供應(yīng)6400噸水泥，總價(jià)值為2056000元，協(xié)議書規(guī)定“所供材料(含運(yùn)費(fèi))按照乙方當(dāng)月所供水泥材料的總金額付70%，所剩余金額待道路結(jié)束后，六個(gè)月給予結(jié)清”。但供貨金額70%的“工程進(jìn)度款”并沒(méi)有按協(xié)議約定到賬。
王先生手上還有數(shù)張類似協(xié)議書，同時(shí)也保留有數(shù)張?zhí)窖蠼ㄔO(shè)出具的收據(jù)，這些收據(jù)的落款時(shí)間從2012年11月1日到28日不等。王先生提供的加蓋“甘肅太平洋投資有限公司蘭州新區(qū)水秦路項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)專用章”的一張“收據(jù)”顯示：“材料款(上次5284186.1，本次支付500000，尚欠4784186.1)”等字樣。
“拿舊欠條過(guò)去，他還三五萬(wàn)，再給你一張新的欠條。”據(jù)王先生估算，自己參與的太平洋建設(shè)在蘭州的水秦路項(xiàng)目、緯三路項(xiàng)目、緯一路項(xiàng)目，總體大約收回38.6%的貨款，其中收款情況最好的項(xiàng)目也僅收回了53.4%的貨款，除了有8萬(wàn)多的一個(gè)小項(xiàng)目一分未給之外，最壞的僅僅收回了16.3%的貨款。
針對(duì)王先生的情況，太平洋建設(shè)方面在2013年1月25日向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回應(yīng)稱：“供應(yīng)商王先生向蘭州新區(qū)項(xiàng)目部提供2000萬(wàn)元水泥貨款一事確有存在，但經(jīng)雙方協(xié)商，太平洋建設(shè)方面已于近期將約定貨款付給王先生，王先生對(duì)此無(wú)異議。”
太平洋建設(shè)方面稱：“中國(guó)式BT(建設(shè)期間政府要逐步付款)工程本身就有存在很多不確定因素的性質(zhì)，業(yè)主是政府，按簽訂合同的付款比例，付款進(jìn)度并不能盡善盡美，而建設(shè)方與供應(yīng)方的協(xié)議也會(huì)隨之不能盡善盡美。”
嚴(yán)介和：已盡力達(dá)到85%
在供貨商王先生看來(lái)，嚴(yán)介和的BT模式秘訣就是轉(zhuǎn)移墊款壓力，“像砂石料供貨，是沒(méi)有預(yù)付款的，是跟著工程進(jìn)度每個(gè)月付一部分，然后到工程結(jié)束再付清余款，一般是這月供貨，下月拿到貨款，但太平洋建設(shè)沒(méi)有及時(shí)付款，在工期緊張的情況下，我們只能通過(guò)社會(huì)融資甚至高利貸的形式，先為太平洋建設(shè)墊付貨款”。
王先生表示，除了在蘭州新區(qū)建設(shè)中沒(méi)有收回款項(xiàng)，在隨后參與的太平洋建設(shè)蘭州新城項(xiàng)目中，也面臨同樣問(wèn)題。“比如說(shuō)瀝青一類的工程材料中，由于與對(duì)手相比太平洋建設(shè)沒(méi)有議價(jià)能力，就會(huì)全額付款，但是工程建設(shè)中的分包方和勞務(wù)方對(duì)太平洋建設(shè)的議價(jià)能力太弱，這就是嚴(yán)介和在這個(gè)行業(yè)里大肆推廣BT模式的奧妙所在”。
對(duì)上述情況，嚴(yán)介和接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)予以堅(jiān)決否認(rèn)，他明確：“太平洋是不搞分包的。太平洋為什么能走到今天？就是它不分包，因?yàn)槟玫巾?xiàng)目后再層層分包，工程質(zhì)量和進(jìn)度都沒(méi)有保障，這也是地方政府最害怕的。”在他看來(lái)，上述供貨商的情況是因?yàn)?ldquo;溝通不到位造成的誤解”，就算是有這樣的情況，“也不是普遍的情況”。
嚴(yán)介和分析稱，王先生的身份只能是太平洋建設(shè)蘭州部分項(xiàng)目下線的“工程材料供應(yīng)商”，在合作之初，雙方是明晰在付款方面的安排的，并表示這樣的“緩期付款”是建筑行業(yè)內(nèi)的常態(tài)，并不針對(duì)任何個(gè)別的供應(yīng)商。
近日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，太平洋建設(shè)在蘭州新區(qū)承建的基礎(chǔ)道路，業(yè)主是蘭州城投，政府先支付資金總額的25%，剩余75%由太平洋墊付，待項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，由政府逐年回購(gòu)。
嚴(yán)介和向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)，蘭州新區(qū)的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目有85%是太平洋建設(shè)做的，剩下15%，是兩家省屬國(guó)有企業(yè)完成。要一個(gè)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)做好一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)85%的基建工程，嚴(yán)介和顯然也有自己的壓力：“目前太平洋建設(shè)跟下線履約率達(dá)到85%，要做到100%的盡善盡美，即便有一萬(wàn)個(gè)嚴(yán)介和，也難以做到。”
嚴(yán)介和不認(rèn)為BT模式有何不妥，但他也有“委屈”：按照合同規(guī)定，業(yè)主(地方政府)向太平洋建設(shè)“緩期付款”資金，是他們與供應(yīng)商的十幾甚至20倍，而目前“政府跟太平洋建設(shè)的履約率差不多達(dá)到60%，我們跟下線履約率已達(dá)到85%。政府履約率如果達(dá)到80%，我們就能達(dá)到100%。我們從企業(yè)的品質(zhì)良心，應(yīng)該說(shuō)是盡到努力了。”
不進(jìn)行分包工程的太平洋建設(shè)的“下線”，主要是指材料供應(yīng)商，“其中有些材料供應(yīng)商跟政府關(guān)系比較好，可以讓我們出具一個(gè)委托函，直接從政府那邊支付工程款，可以保證100%全付。但有的供應(yīng)商沒(méi)有這方面的關(guān)系，他就不可能100%拿走，我們保證85%。”嚴(yán)介和認(rèn)為，這種差別對(duì)待的情況造成了一些供應(yīng)商心理不平衡。
180天推平700座山：耽誤一天虧損2200萬(wàn)
蘭州新城建設(shè)“推平700座山”的工期被限制在6個(gè)月，這也是太平洋建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。一旦工程延期，會(huì)人為錯(cuò)過(guò)冬天最好的施工條件，因?yàn)樘m州冬天沒(méi)有風(fēng)，如果拖到春天，蘭州將面臨沙塵暴威脅，對(duì)施工進(jìn)度造成影響。
據(jù)嚴(yán)介和介紹，按照與蘭州市政府簽署的協(xié)議，“如果6個(gè)月不能按期完成，工期耽誤一天，太平洋建設(shè)會(huì)被按照工程總造價(jià)罰千分之一，一天就是2200萬(wàn)，如果耽誤一個(gè)月就是幾個(gè)億??！”
但嚴(yán)介和強(qiáng)調(diào)稱，他本人對(duì)于180天內(nèi)完工“壓力不大”，按時(shí)完工“肯定沒(méi)有問(wèn)題，只有提前不會(huì)滯后，太平洋在這個(gè)方面是第一狂人，一向是叫得響的”。
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