近年來，伴隨著“國際旅游島”的獲批以及建設熱潮，催生出一波風生水起的海南省房地產投資熱。在外界對海南“國家旅游島”建設“地產化”傾向充滿擔憂的同時，在過去兩年里，從嚴的房地產調控也始終讓海南省處于輿論風口浪尖。
對此，1月27日，海南省長蔣定之在海南省“兩會”期間回應，海南房地產業(yè)的總體形勢是平穩(wěn)增長、供求基本平衡，不存在泡沫，不會大起大落。但他也坦言“確實有問題”。
“產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”
歲末年終，“海南商品房存量多，開發(fā)商低價拋盤”的消息再次觸動著海南省主政者的神經。而在海南省房地產存在“泡沫”聲音的背后，則是海南省持續(xù)高增長的房地產投資。
根據海南省公開的固定資產投資項下統(tǒng)計數據顯示，2012年該省房地產開發(fā)完成投資886.64億元人民幣，比上年增長33.7%。全年施工項目個數為2485個，同比增長20.0%。其中，本年新開工的項目為994個，增長24.1%。
房地產項下統(tǒng)計數據顯示，2012年該省完成增加投資239.56億元人民幣，比上年增長5.9%。全年房屋施工面積5109.49萬平方米，增長39.6%；銷售面積931.84萬平方米，增長4.9%。
“施工面積”和“銷售面積”不協調地“增長”讓業(yè)界質疑海南房地產存在“泡沫”。
另據1月27日海南公開的全省預算執(zhí)行情況數據顯示，2012年海南全省地方政府性基金收支均受阻國有土地出讓，而未能全額完成預算。
事實上，早在2011年，海南省人大財政經濟委員會有關官員就指出，2010年省本級決算情況總體較好，但財政收入對房地產稅收和土地出讓金依存度較高，財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長仍存在不確定因素。
針對這些疑問，蔣定之在做海南省《政府工作報告》時表示， “房地產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，房地產開發(fā)投資額和銷售面積分別是2007年的7倍和3倍。”
但蔣定之也同時認為，海南房地產業(yè)還存在結構上的不合理，下一步將著力推動房地產業(yè)在空間布局、開發(fā)時序、產品結構上的優(yōu)化，把資源向該省中西部地區(qū)、旅游地產和經營性地產、有品牌有實力而且市場銷售良好的大企業(yè)傾斜。
“財稅不靠房地產”
海南并非孤例。相關數據顯示，受房地產調控影響，土地出讓金以及房地產稅收的縮水也對中央財政收入產生明顯影響。
根據近日財政部公開的最新數據顯示，2012年全國政府性基金收入3.7517萬億元人民幣，比上年減少3846億元，下降9.3%。另外，2012年全國政府性基金支出3.6069萬億元，比上年減少3878億元，下降9.7%。
數據顯示，2012年，海南全省政府性基金總收入383億元，增長2.2%。其中，海南全省地方政府性基金收入304.8億元，增長6.1%，完成預算的86.7%。同時，全省政府性基金總支出383億元，增長2.2%。其中，全省地方政府性基金支出293.4億元，下降3%，完成預算的77.9%。
“海南以及其它省份沒有完成年初預算計劃的原因，主要受土地供應結構和方式發(fā)生變化、房地產市場調控效應繼續(xù)顯現以及土地價格漲幅收窄等多種因素影響。”中國(海南)改革發(fā)展研究院經濟研究所所長匡賢明接受本報采訪時表示。
“在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，亟待改變地方依賴賣地謀發(fā)展的模式。未來出路在于建立地方財政收入穩(wěn)定增長機制，包括理順政府間的財政分配關系，通過深化稅制改革，加快構建地方稅體系，打造地方支柱稅種形成主體財源等。”匡賢明表示。
此前，海南省財政廳副廳長呂勇在接受本報記者專訪時曾表示，海南財稅增長不靠房地產。在談及“十二五”財政收入目標時，他也表示，房地產不是海南未來財政的增長點。
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