“40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這項由住建部主導(dǎo)的工程其初衷是為樓市調(diào)控(例如精確化“限購”、房地產(chǎn)稅的征收)提供基礎(chǔ)信息。然而，近日各地“房叔”、“房姐”的不斷涌現(xiàn)，讓“聯(lián)網(wǎng)”附帶的反腐功能格外引人注目。

為什么對外宣布已經(jīng)在去年6月30日完成的全國聯(lián)網(wǎng)，時至今日卻依然停留在“只聞樓梯聲”的階段？令一些人寢食難安的聯(lián)網(wǎng)究竟能否發(fā)揮“反腐神器”的作用？是否聯(lián)網(wǎng)、何時聯(lián)網(wǎng)，這可能是一道包含很多內(nèi)容的考題。”

40個聯(lián)網(wǎng)城市至今沒有公開

近日國內(nèi)不同城市曝出豪宅拋售潮，市場分析這與住建部城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)和官員財產(chǎn)公示關(guān)系密切。但據(jù)記者了解，推進幾年的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)依然是“猶抱琵琶半遮面”，進展緩慢，且地方阻力重重。

按照國務(wù)院要求，住建部在2010年下半年就啟動了40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，40個城市包括主要省會城市、計劃單列城市，以及大連、寧波、無錫、蘇州等樓市“熱點”城市。

按照住建部的計劃，去年6月份40個城市就能實現(xiàn)個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。但直到今天，到底哪些城市進行了聯(lián)網(wǎng)也沒有正式公布，且這一系統(tǒng)也引起了越來越多人的關(guān)注。

“這一系統(tǒng)最直觀的功能就是能夠查詢異地購房狀況，了解同一身份識別代碼下的個人有幾套房，包括本地和外地。”據(jù)了解這一系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士介紹，住建部也可以根據(jù)這套系統(tǒng)采集住房供求狀況，用以制定監(jiān)管政策。

城市住房信息聯(lián)網(wǎng)進展緩慢

僅從住建部在推行“聯(lián)網(wǎng)”的時間表上就可看到這一舉措在實施過程中的難度。事實上，在2011年年底就應(yīng)實現(xiàn)40個城市聯(lián)網(wǎng)。由于在實際操作過程中的復(fù)雜性，住建部后來把40個城市的聯(lián)網(wǎng)時間表推后到了2012年6月30日。去年7月，在最后聯(lián)網(wǎng)截止日后，住建部官方媒體《中國建設(shè)報》透露，完成個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過了40個，總量約為50個城市。

但選擇哪40個城市作為一期聯(lián)網(wǎng)城市卻沒有定論。按照上述媒體的說法是由住建部領(lǐng)導(dǎo)確定后，上報國務(wù)院。自此之后，40城市聯(lián)網(wǎng)便再次石沉大海。

直到2012年12月底，住建部年度工作會議上，住建部部長姜偉新表示，即將下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》。2013年，住建部將繼續(xù)推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，并開始考慮逐步擴大個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，最終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個內(nèi)地地級城市。

然而，記者日前就聯(lián)網(wǎng)進展咨詢了北京地方主管部門和住建部相關(guān)人員，但兩方面都表示沒有進一步信息可以公開。

信息聯(lián)網(wǎng)不設(shè)立查詢端口

有關(guān)專家認為，建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)，意味著部分個人財產(chǎn)將公開化、透明化，官員的部分財產(chǎn)信息也將透明化。“這一項目的推進過程就證明了阻力之大。”一位業(yè)內(nèi)人士感嘆。

有消息稱，住建部有關(guān)負責人曾表示，“只有市委書記、市長和住建部門負責人都同意，同時輸入，才能把某一個人的住房信息調(diào)出來。”但這一說法并沒有得到住建部的證實。

住建部副部長齊驥曾提出，“部、省(區(qū))集中的信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總，不提供查詢服務(wù)，查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動按要求上報數(shù)據(jù)。”

“住建部一直在強調(diào)數(shù)據(jù)采集堅持安全第一，并要實行系統(tǒng)使用、維護、管理實名制度，以此來安撫地方對信息安全的擔心，但地方依然憂心忡忡。”了解聯(lián)網(wǎng)事宜的業(yè)內(nèi)專家表示，住建部、各地住建部門只對信息進行統(tǒng)計分析，不設(shè)立查詢端口。

聯(lián)網(wǎng)能實時監(jiān)測保障房建設(shè)、分配信息

據(jù)記者了解，這套住房信息系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)：住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。

從功用上來看，信息聯(lián)網(wǎng)最直接打擊異地置業(yè)和異地炒房。中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，目前限購基本是以單個城市為單位，已經(jīng)取得了比較好的效果。下一步調(diào)控可能加大對在全國有多套房產(chǎn)擁有者的稅費調(diào)控力度。而計稅的核心就是個人房產(chǎn)信息統(tǒng)計和聯(lián)網(wǎng)。

此外，這一系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)測保障性住房的建設(shè)、分配、退出信息，監(jiān)測公積金的使用。“這為政府設(shè)定保障房建設(shè)任務(wù)，制定有針對性的區(qū)域政策提供數(shù)據(jù)支持。從這個意義上說，這比房產(chǎn)信息查詢更為重要。”業(yè)內(nèi)專家表示，“由于擔心房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)而拋售房產(chǎn)，這只是聯(lián)網(wǎng)的副產(chǎn)品，到底會多大程度影響房價也很難評估。”

今年2月1日，我國將實施首個個人信息保護國家標準，將個人信息分為個人一般信息和個人敏感信息。其中，對個人敏感信息，需要建立在“明示同意”的基礎(chǔ)上，在收集和利用之前，必須首先獲得個人信息主體明確的授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士認為，只有這些頂層標準細化之后，涉及實際操作中的信息采集和聯(lián)網(wǎng)才會更加順暢。

文/本報記者 范輝

哪40個重點城市將聯(lián)網(wǎng)

2012年7月4日，住建部主管的《中國建設(shè)報》報道稱，聯(lián)網(wǎng)的城市包括直轄市和除拉薩之外的全部省會城市，以及深圳、大連等樓市“熱點”城市。記者按照這一概括總結(jié)了可能出現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)名單中的城市。

直轄市：北京、上海、天津、重慶

省會或首府城市：廣州、長沙、福州、濟南、太原、沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、福州、南昌、鄭州、武漢、?？?、成都、昆明、西安、貴陽、西寧、石家莊、呼和浩特、銀川、烏魯木齊、南寧

其他熱點城市：深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海等