近日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說，國(guó)土資源管理事關(guān)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既是當(dāng)務(wù)之急，更是改革和完善現(xiàn)行土地管理制度的突破口。要始終把解決土地等資源領(lǐng)域民生突出問題作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。同時(shí)要加大普通商品房供地力度，堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動(dòng)搖，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止小戶型等普通商品住宅供應(yīng)不足，地價(jià)、房?jī)r(jià)“滾雪球”式互助上漲。（1月13日《新華日?qǐng)?bào)》）

 

土地民生領(lǐng)域目前存在兩大突出問題。首先是征地問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，約束征地行為，強(qiáng)化征地監(jiān)管，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地，堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；其次是城市民生用地，必須做好保障性安居工程用地供應(yīng)，同時(shí)要加大普通商品房供地力度，堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動(dòng)搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)。

 

地價(jià)是房?jī)r(jià)的雛形，要防止兩者“滾雪球”式互助上漲，莫過于控制好地價(jià)。但主管部門“防止”的措施里，除了“在2012年700萬(wàn)套保障性安居工程用地計(jì)劃單列、應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，對(duì)今年600萬(wàn)套保障性安居工程的新增建設(shè)用地，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃專項(xiàng)安排、提前單獨(dú)報(bào)批、應(yīng)保盡保并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核”等外，并無(wú)看得見的嚴(yán)格控制地價(jià)的具體措施，更無(wú)嚴(yán)厲的問責(zé)辦法，說到底不過是嘴皮子上的“堅(jiān)決防止”而已。

 

別說光靠軟綿綿的泛泛而談，就是明晃晃的利劍高懸，個(gè)別地方政府也難免仍然蠢蠢欲動(dòng)。因此，真要防止地價(jià)、房?jī)r(jià)“滾雪球”式互助上漲，就得動(dòng)狠的、來硬的。比如明確規(guī)定凡上漲的應(yīng)該怎么辦，地方政府及其官員應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

 

不要以為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，用于征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)助等支出將會(huì)提高，相應(yīng)的土地出讓價(jià)格也必然水漲船高，其實(shí)這是個(gè)偽問題。從2008年至2011年，全國(guó)用于征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)助等的支出為3.5萬(wàn)億元。數(shù)字看似不小，但有資料顯示，2008年到2011年全國(guó)土地出讓金分別是9600億元、15900億元、29000億元和31500億元。這意味著，用于征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)助等的支出，只占四年土地財(cái)政收入86000億元的40.6%。這表明，土地出讓大有利可讓，就看地方政府愿不愿意了。

 

總之，缺乏硬約束，甚至空話式的“防止”是靠不住的。解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全力維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，也要分地域推行城市土地出讓的最高限價(jià)，同時(shí)還得引入嚴(yán)厲的責(zé)任追究機(jī)制，否則，一切恐怕都是空談。