近日網(wǎng)上曝出的鄭州“房妹”事件，以鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒被刑拘、其全家4口雙戶(hù)口中的非法戶(hù)口被注銷(xiāo)而告一段落。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“房妹”事件是此前鄭州市經(jīng)適房腐敗的一個(gè)縮影，典型性地折射出經(jīng)適房的黑色利益鏈。
經(jīng)適房成腐敗重災(zāi)區(qū)
在鄭州“房妹”事件中，翟振鋒女兒的11套房所在的“蘭亭名苑”小區(qū)開(kāi)發(fā)商河南蘭亭房地產(chǎn)有限公司最初法人代表是翟振鋒妹夫，公司運(yùn)營(yíng)由翟振鋒實(shí)際操控。另外，翟振鋒的妻子李淑萍名下的公司開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)啬舷讽?xiàng)目。鄭州市紀(jì)委表示，2011年9月，翟振鋒因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”，被紀(jì)委予以“開(kāi)除黨籍、行政撤職”處分。
事實(shí)上，經(jīng)適房領(lǐng)域是鄭州市的腐敗重災(zāi)區(qū)，僅2011年鄭州市就因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀(jì)立案14人，移送司法機(jī)關(guān)12人，涉案金額1.1億多元，收繳違紀(jì)違法資金5200多萬(wàn)元。
目前，雖然翟振鋒已被鄭州市檢察院刑拘，但很多網(wǎng)友質(zhì)疑此前二七區(qū)紀(jì)委對(duì)其的調(diào)查并未徹底，許多疑點(diǎn)和貓膩需要查清。
倒賣(mài)戶(hù)口系重要一環(huán)
日前，翟振鋒一家四口的兩套戶(hù)口中的非法戶(hù)口被當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)注銷(xiāo)。項(xiàng)城市公安局稱(chēng)，2011年3月份，翟振鋒通過(guò)關(guān)系人王峰，找到秣陵派出所內(nèi)勤民警張新生，違規(guī)辦理戶(hù)口入戶(hù)手續(xù)。目前，涉案民警張新生已被關(guān)禁閉，王峰已被刑拘。
此前鄭州市查獲的倒賣(mài)經(jīng)適房案件中，基層派出所民警參與倒賣(mài)戶(hù)口的情況嚴(yán)重。
按《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，申請(qǐng)者須具有鄭州市區(qū)戶(hù)口3年以上。鄭州市的戶(hù)籍管理政策規(guī)定，外地戶(hù)籍遷入鄭州市區(qū)須符合相關(guān)條件，由鄭州市公安局審批，比較嚴(yán)格。外地戶(hù)籍遷入鄭州郊縣由各郊縣把關(guān)，無(wú)任何限制；戶(hù)口由郊縣遷入市區(qū)，不需要審批。
這一管理漏洞滋生了鄭州專(zhuān)門(mén)代辦、更改戶(hù)口的行當(dāng)。據(jù)鄭州市二七區(qū)法院審理查明：2010年3月至2011年3月，無(wú)業(yè)人員蘆秋利分別向中牟縣公安局刁家派出所原所長(zhǎng)李志強(qiáng)等9人行賄198.16萬(wàn)元，私自為他們辦理鄭州市區(qū)戶(hù)口1980個(gè)。同年，鄭州市僅向市場(chǎng)推出6000套經(jīng)適房房源。
鄭州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王新敏說(shuō)，發(fā)生以上問(wèn)題，除了戶(hù)籍審批制度不健全，還有基層派出所未落實(shí)專(zhuān)人辦理戶(hù)口制度，導(dǎo)致一些派出所的戶(hù)籍微機(jī)用戶(hù)口令和密碼不保密，可隨意授權(quán)他人使用，成本的《戶(hù)口遷移證》可隨意領(lǐng)取。
業(yè)內(nèi)人士分析，翟振鋒一家四口皆有雙戶(hù)口很可能是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、掩人耳目，但此案反映出我國(guó)戶(hù)籍制度的漏洞應(yīng)當(dāng)重視，必須嚴(yán)格管理。
經(jīng)適房房源大量流失
對(duì)于翟振鋒女兒在蘭亭名苑小區(qū)擁有的11套房產(chǎn)，官方稱(chēng)均為商品房。據(jù)調(diào)查，蘭亭名苑經(jīng)適房項(xiàng)目2004年立項(xiàng)，2005年開(kāi)工，但該小區(qū)有多棟樓為商品房。
據(jù)鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目是2005年之前建的，因此有“補(bǔ)差商品房”，因?yàn)橛械慕?jīng)適房項(xiàng)目政府配套跟不上，為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)，當(dāng)時(shí)就允許開(kāi)發(fā)商建25％左右的“補(bǔ)差商品房”，2005年9月鄭州市《經(jīng)適房管理辦法》出臺(tái)后就沒(méi)有了。
目前該小區(qū)有多少商品房、多少經(jīng)適房，有無(wú)經(jīng)適房被違規(guī)建成商品房，鄭州市相關(guān)部門(mén)稱(chēng)正在進(jìn)行司法調(diào)查。
鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，2005年至2009年間，開(kāi)發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理中心供市民公開(kāi)選購(gòu)的經(jīng)適房房源僅占總房源的1／3，其余的都流入“暗渠”。
據(jù)調(diào)查，流失的房源主要集中在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目在繁瑣的審批過(guò)程中，職能部門(mén)為了部門(mén)利益強(qiáng)留房源；二是開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，為便于疏通各種關(guān)系以及照顧自身社會(huì)關(guān)系，自行預(yù)留部分房源；三是管理部門(mén)個(gè)別工作人員在履行行政審批職能過(guò)程中，利用職務(wù)之便，索要房源。
2012年4月，鄭州市政府意識(shí)到經(jīng)適房的混亂，宣布停建經(jīng)適房。當(dāng)年8月，河南省住建廳負(fù)責(zé)人稱(chēng)2013年全省將全面取消經(jīng)適房，原因之一是，經(jīng)適房資格審查比較難，容易滋生腐敗，在操作過(guò)程中容易有失誤。
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