“房妹”是怎樣“煉成”的？——鄭州“房妹”事件折射的經(jīng)適房黑色利益鏈
近日，網(wǎng)上曝出“房妹”事件：鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒的女兒名下竟有11套房。隨后，網(wǎng)民又舉報(bào)出翟振鋒一家四口均有兩個(gè)戶口，共有２９套房，其中２０套房位于經(jīng)適房小區(qū)。經(jīng)有關(guān)方面調(diào)查確認(rèn)，翟振鋒一家確有２９套房，但“均是商品房”。
經(jīng)適房小區(qū)為何多了這么多商品房？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，持續(xù)多日的鄭州“房妹”事件是此前鄭州市經(jīng)適房腐敗的一個(gè)縮影，典型性地折射出經(jīng)適房的黑色利益鏈。
經(jīng)適房開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，官商勾結(jié)、徇私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重
在鄭州“房妹”事件中，據(jù)知情人士透露，翟振鋒女兒的１１套房所在的“蘭亭名苑”小區(qū)開(kāi)發(fā)商為河南蘭亭房地產(chǎn)有限公司，成立于２００２年７月，最初法人代表為馮松偉，馮是翟振鋒妹夫，而翟振鋒本人實(shí)際操控公司的運(yùn)營(yíng)。另外，翟振鋒的妻子李淑萍為河南一通房地產(chǎn)有限公司法人代表，２００９年開(kāi)發(fā)鄭州西南片區(qū)的南溪苑項(xiàng)目（知情人稱為經(jīng)適房項(xiàng)目，官方稱是拆遷安置房項(xiàng)目）。
房管局長(zhǎng)的親屬開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，里面是否會(huì)存在官商勾結(jié)現(xiàn)象？鄭州市紀(jì)委表示，２０１１年９月，翟振鋒因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其它違紀(jì)行為”，被紀(jì)委予以“開(kāi)除黨籍、行政撤職”處分。
事實(shí)上，經(jīng)適房領(lǐng)域是鄭州市的腐敗重災(zāi)區(qū)，僅２０１１年鄭州市就因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀(jì)立案１４人，移送司法機(jī)關(guān)１２人，涉案金額１．１億多元，收繳違紀(jì)違法資金５２００多萬(wàn)元。
目前，翟振鋒已被鄭州市檢察院刑事拘留。目前，很多網(wǎng)友普遍質(zhì)疑此前二七區(qū)紀(jì)委對(duì)其的調(diào)查并未徹底，許多疑點(diǎn)和貓膩需要查清。
“房妹”一家雙戶口折射戶籍管理漏洞，倒賣戶口成經(jīng)適房腐敗重要一環(huán)
目前，官方已經(jīng)證實(shí)翟振鋒一家四口均有兩套戶口，其中四人在河南項(xiàng)城市的非法戶口日前被當(dāng)?shù)毓膊块T依法注銷。項(xiàng)城市公安局稱，２０１１年３月份，翟振鋒通過(guò)關(guān)系人王峰，找到秣陵派出所內(nèi)勤民警張新生，違規(guī)辦理戶口入戶手續(xù)。目前，涉案民警張新生已被關(guān)禁閉，王峰已被刑事拘留。
在此之前鄭州市查獲的倒賣經(jīng)適房案件中，基層派出所民警參與倒賣戶口的情況嚴(yán)重。
按照《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，經(jīng)適房申請(qǐng)者必須具有３年以上鄭州市區(qū)戶口。而鄭州市的戶籍管理政策規(guī)定，外地戶籍遷入鄭州市區(qū)，必須符合相關(guān)條件，由鄭州市公安局審批，比較嚴(yán)格。外地戶籍遷入鄭州郊縣由各郊縣把關(guān)，無(wú)任何限制；戶口由郊縣遷入市區(qū)，不需要審批。
這一管理漏洞滋生了鄭州專門代辦、更改戶口的行當(dāng)。無(wú)業(yè)人員蘆秋利也是看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，與鄭州市區(qū)、郊縣多個(gè)派出所所長(zhǎng)或戶籍民警勾結(jié)，成為“戶籍掮客”，大發(fā)其財(cái)。
鄭州市二七區(qū)人民法院審理查明：２０１０年３月至２０１１年３月，蘆秋利分別向中牟縣公安局刁家派出所原所長(zhǎng)李志強(qiáng)等９人行賄１９８．１６萬(wàn)元，私自為他們辦理鄭州市區(qū)戶口１９８０個(gè)。而這一年，鄭州市僅向市場(chǎng)推出６０００套經(jīng)適房房源。這種大肆違規(guī)辦理戶口的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了鄭州市經(jīng)適房供應(yīng)市場(chǎng)，降低了真正符合條件人群的購(gòu)買機(jī)率。
鄭州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王新敏說(shuō)，發(fā)生以上問(wèn)題，除了戶籍審批制度不健全，還有基層派出所未落實(shí)專人辦理戶口制度，導(dǎo)致一些派出所的戶籍微機(jī)用戶口令和密碼不保密，可隨意授權(quán)他人使用，成本的《戶口遷移證》可隨意領(lǐng)取。
業(yè)內(nèi)人士分析，翟振鋒一家四口皆有雙戶口很可能是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、掩人耳目，但這個(gè)案件反映出我國(guó)戶籍制度的漏洞應(yīng)當(dāng)重視，一人多戶，難免會(huì)產(chǎn)生其它非法活動(dòng)，所以必須嚴(yán)格管理。
經(jīng)濟(jì)適用房房源控制無(wú)章可循，導(dǎo)致大量房源流失
目前已經(jīng)證實(shí)翟振鋒的女兒在蘭亭名苑小區(qū)擁有１１套房產(chǎn)，官方稱均為商品房。據(jù)記者調(diào)查，該小區(qū)有多棟樓為商品房。
知情人士向記者提供的鄭州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于“蘭亭公社”（經(jīng)濟(jì)適用房）可行性研究報(bào)告的批復(fù)》稱該小區(qū)為經(jīng)濟(jì)適用房，“占地面積１１０畝，建筑面積１０．１萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積１０萬(wàn)平方米，公建面積０．１萬(wàn)平方米。
經(jīng)濟(jì)適用房為何變成了商品房？鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該項(xiàng)目是在０５年之前建的，這個(gè)小區(qū)建的有“補(bǔ)差商品房”，因?yàn)橛械慕?jīng)適房項(xiàng)目政府配套跟不上，為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)，當(dāng)時(shí)就允許開(kāi)發(fā)商建２５％左右的“補(bǔ)差商品房”，０５年９月鄭州市《經(jīng)適房管理辦法》出臺(tái)后就沒(méi)有了。
據(jù)調(diào)查，蘭亭名苑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目２００４年立項(xiàng)，２００５年開(kāi)工。而究竟這個(gè)小區(qū)有多少是商品房、多少是經(jīng)適房，有沒(méi)有經(jīng)適房被違規(guī)建成商品房，鄭州市相關(guān)部門稱正在進(jìn)行司法調(diào)查，等有結(jié)果會(huì)向社會(huì)公布。
鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，２００５年至２００９年間，開(kāi)發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理中心供市民公開(kāi)選購(gòu)的經(jīng)適房房源，僅占總房源的１／３，其余的都流入“暗渠”。
據(jù)調(diào)查，流失的房源主要集中在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目在繁瑣的審批過(guò)程中，職能部門為了部門利益強(qiáng)留房源；二是開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，為便于疏通各種關(guān)系以及照顧自身社會(huì)關(guān)系，自行預(yù)留部分房源；三是管理部門個(gè)別工作人員在履行行政審批職能過(guò)程中，利用職務(wù)之便，索要房源。
２０１２年４月，鄭州市政府意識(shí)到經(jīng)適房的混亂，宣布停建經(jīng)適房。當(dāng)年８月，河南省住建廳負(fù)責(zé)人稱２０１３年全省將全面取消經(jīng)適房，原因之一是，經(jīng)適房資格審查比較難，容易滋生腐敗，在操作過(guò)程中容易有失誤。
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