為充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院參事參政議政的重要作用，2012年兩會(huì)，人民網(wǎng)(微博)與國(guó)務(wù)院參事室合作，就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題請(qǐng)參事發(fā)表意見(jiàn)建議，進(jìn)行深度解讀。人民網(wǎng)兩會(huì)專題特開(kāi)設(shè)“兩會(huì)深閱讀”欄目，集中發(fā)表參事的真知灼見(jiàn)。國(guó)務(wù)院參事任玉嶺兩會(huì)期間做客人民網(wǎng)，以“房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”為主題，對(duì)今年政府工作報(bào)告中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容暢談了他的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。

 

堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸

 

任玉嶺指出，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一是房地產(chǎn)的調(diào)控一定不能松懈，要促進(jìn)房?jī)r(jià)的回歸。二是要大力發(fā)展保障性住房，滿足剛性需求。他認(rèn)為在房地產(chǎn)狠抓這兩手是十分必要的，而且需要這兩手都要硬。只有這兩手都硬起來(lái)，房?jī)r(jià)才能真正回歸。過(guò)去都是談遏制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，而這次強(qiáng)調(diào)回歸。如果現(xiàn)在三至四萬(wàn)元一平米的高價(jià)還只談遏制增長(zhǎng)，是無(wú)法適應(yīng)廣大人民群眾“住有所居”的需求的，所以用“回歸”非常必要。

 

去年嚴(yán)格控制投機(jī)、投資購(gòu)房問(wèn)題，任玉嶺認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)到了調(diào)控的效果。但是，這只是開(kāi)始，調(diào)控絕不能松懈，一定要堅(jiān)持下去。商品房也應(yīng)該朝著為人民服務(wù)、為廣大百姓安居樂(lè)業(yè)服務(wù)靠攏。有很多房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上是在觀望、在等待，希望政府調(diào)控放開(kāi)，還能像原來(lái)一樣高價(jià)去出售，這是不對(duì)的。什么是“回歸”，就是要降低成本，降低利潤(rùn)指標(biāo)。包括地價(jià)、配套費(fèi)、稅收以及房地產(chǎn)商的宣傳費(fèi)、銷售費(fèi)、利潤(rùn)目標(biāo)，都應(yīng)該把它降下來(lái)，然后真正使住房的價(jià)格得到回歸，讓普通的中低收入者買得起、住得上。

 

政府增加投資擴(kuò)大保障性住房制度建設(shè)需及時(shí)針對(duì)保障性住房的建設(shè)，任玉嶺說(shuō)，保障性住房與商品房?jī)r(jià)格是緊密聯(lián)系在一起的，根據(jù)他在幾個(gè)國(guó)家的調(diào)研，只有擴(kuò)大保障性住房，縮小商品房的建筑面積，或擴(kuò)大可承受性住房建設(shè)，解決好大多數(shù)人的“住有所居”問(wèn)題，一般商品性住房?jī)r(jià)格才能真正回歸。去年保障性住房開(kāi)工1000萬(wàn)套，今年還要增加500萬(wàn)套，這對(duì)平抑商品房?jī)r(jià)、促商品房回歸，發(fā)揮了重要作用。

 

針對(duì)重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房的建設(shè)，任玉嶺認(rèn)為，政府采取的政策是非常正確的。現(xiàn)在很多商品房面積很大，老百姓買也買不起。中國(guó)很多人還不富，包括部分白領(lǐng)和農(nóng)村走出的大學(xué)畢業(yè)生及做小生意的新市民，他們收入都不高，解決好這個(gè)占城市人口比重很大的階層的問(wèn)題，既是廣大百姓的要求，也是中央和政府心中的一件大事。

 

任玉嶺認(rèn)為，抓緊完善保障性住房的建設(shè)、分配、管理、退出等一系列制度，這個(gè)提得非常及時(shí)、也非常重要。因?yàn)楸Ｕ闲宰》康耐恋乜赡苁敲赓M(fèi)的、廉價(jià)的，所以保障性住房比較便宜，這就很容易被一些有權(quán)的、有錢的人首先去搶占、去搶購(gòu)。過(guò)去就有好多保障性住房沒(méi)有用在解決剛性需求方面，而是被有些人鉆了空子，成了富人的資產(chǎn)。

 

任玉嶺指出，溫家寶總理的報(bào)告強(qiáng)調(diào)要讓把已經(jīng)有穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，為了合理推進(jìn)城市化也一定要解決好農(nóng)民工對(duì)住房的租購(gòu)問(wèn)題，要解決他們的城市公共服務(wù)問(wèn)題，只有這樣，才能使城市的公共服務(wù)向農(nóng)民工、新市民覆蓋。事實(shí)上，也只有解決了這個(gè)問(wèn)題，才能解決好中國(guó)的留守兒童問(wèn)題，才能解決好留守老人問(wèn)題以及留守婦女問(wèn)題。所以一定要制定好這方面政策，使保障性住房為低收入階層服務(wù)、為新市民服務(wù)，為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

 

控制房?jī)r(jià)和保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不矛盾

 

針對(duì)今年GDP7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，任玉嶺認(rèn)為，這是真正的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨。中央提出是穩(wěn)出口、擴(kuò)內(nèi)需，是實(shí)事求是的，是基于國(guó)內(nèi)國(guó)外的情況出發(fā)的。從國(guó)外來(lái)看，一是金融危機(jī)還在持續(xù)；二是歐債危機(jī)現(xiàn)在有些國(guó)家還比較嚴(yán)重；三是國(guó)外的失業(yè)率比較高，沒(méi)有增長(zhǎng)活力；四是新興經(jīng)濟(jì)體面臨著通貨膨脹和增長(zhǎng)下滑的壓力。在這種情況之下，我國(guó)的出口市場(chǎng)都一定會(huì)受到影響。

 

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一是現(xiàn)在面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，靠高消耗、高污染，強(qiáng)調(diào)高效率來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，必然出現(xiàn)不均衡發(fā)展，造成了區(qū)域之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，長(zhǎng)期缺少資金的支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施同保農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)不適應(yīng)。二是現(xiàn)在物價(jià)仍然處在高位，就業(yè)也面臨著比較大的負(fù)擔(dān)。所以中央為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要付出代價(jià)，重視公平，就必然要放慢速度。

 

在談到控制房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，任玉嶺明確表示不會(huì)。“因?yàn)?，抑制投資、投機(jī)購(gòu)房，雖然減少了商品房建、售，但保障性住房的大量增加，并沒(méi)有使房地產(chǎn)總量和投入減少。去年是調(diào)控最嚴(yán)格的一年，但房地產(chǎn)投入還比2010年增加了一萬(wàn)億元。如此不會(huì)影響對(duì)鋼鐵水泥等建筑材料的需求，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。”

 

國(guó)務(wù)院參事任玉嶺簡(jiǎn)介：

 

任玉嶺，國(guó)務(wù)院參事，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，第八屆全國(guó)政協(xié)委員，第九、第十屆全國(guó)政協(xié)常委。中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。上世紀(jì)八、九十年代曾任廣西北海市副市長(zhǎng)，國(guó)家科委中國(guó)星火總公司總工程師。