日前，全國人大常委會第三十次會議對國務(wù)院提交的土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報告進行了分組審議。常委會委員對報告討論的焦點集中在土地出讓收入、征地補償和農(nóng)村宅基地房屋閑置等問題上。有全國人大代表指出，目前公務(wù)員隊伍越來越龐大導(dǎo)致對“賣地財政”的依賴，這種飲鴆止渴的發(fā)展方式越來越難以為繼，建議政府下大決心進行改革。
政府炒地致房地產(chǎn)調(diào)控?zé)o成效
國務(wù)院報告透露，我國土地出讓收入從2008年的9942億元上升到2011年的3.3萬億元。
“土地如此升值是什么原因造成的？房價老是下不去，又是什么原因？”全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗對此指出，“我覺得房地產(chǎn)調(diào)控了兩年多了，沒有什么成效，主要是政府炒地問題沒有解決，‘地王’還在出現(xiàn)，土地價值還在上升，房價下不來。”賀鏗還擔(dān)心，城鎮(zhèn)化的概念被熱炒，“雖然它是經(jīng)濟增長最大的潛在力量，但可能進一步推動城市周邊土地價格新一輪上漲。”
列席會議的全國人大代表李曉東也表示，目前公務(wù)員隊伍越來越龐大導(dǎo)致對“賣地財政”的依賴。李曉東認為，地方政府現(xiàn)在的財政收入相當(dāng)大部分來自于賣地的收入，即“賣地財政”。而政府“賣地財政產(chǎn)生的根源，最重要的是政府龐大的管理機構(gòu)，維持這個機構(gòu)的開支，壓力非常大，特別是漲工資。再加上對公務(wù)員隊伍精簡力度不夠，人越減越多，公務(wù)員隊伍越來越龐大”。
“沒有錢了沒有辦法就要賣地，這助推了房地產(chǎn)價格的增高、土地被蠶食，越來越多的良田被侵占變?yōu)樯套∮玫睾凸I(yè)用地。”李曉東認為，這種飲鴆止渴的發(fā)展方式越來越難以為繼，并建議政府要下大決心進行改革，減輕包袱，公務(wù)員的隊伍不要越來越大，真正把管理成本降低，避免“賣地財政”的事情發(fā)生。
農(nóng)民對土地?zé)o處置權(quán)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難
國務(wù)院提交的報告中提到，資源利用粗放浪費現(xiàn)象依然突出。部分城鎮(zhèn)規(guī)模過度擴張，人均建設(shè)用地高于國家標準。一些開發(fā)區(qū)和新區(qū)違反規(guī)劃設(shè)置，盲目擴大規(guī)模。此外，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移但農(nóng)村居住用地還在擴大，農(nóng)村空閑住宅一般達到10%-15%，出現(xiàn)了一些空心村。
全國人大常委會委員郝益東認為農(nóng)村宅基地擴大的問題值得重視。他指出，農(nóng)村宅基地人均達到259平方米，按數(shù)字比較的話，城市建設(shè)用地人均120-150平米，農(nóng)民宅基地超過了城市人均全部建設(shè)用地的2倍多，是很大的浪費。
賀鏗認為，農(nóng)民對土地沒有處置權(quán)是造成農(nóng)村土地難以流轉(zhuǎn)的主要原因。現(xiàn)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)遵行“依法、自愿、有償”的原則，但是農(nóng)民對土地沒有處置權(quán)，難以“自愿”流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。
賀鏗還指出，我國有2.6億的城市流動人口，其中農(nóng)村進城務(wù)工人員沒有房子住，但在城市又買不起房，他們只好賺點錢回去蓋房子住，但人卻還在外面務(wù)工，這使得農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象長期存在。
征地補償不設(shè)上限 城市周邊將現(xiàn)“暴富圈”？
受關(guān)注的土地管理法修正案草案目前已經(jīng)提交全國人大常委會審議，草案取消了農(nóng)村征收土地的補償上限規(guī)定，規(guī)定應(yīng)該公平補償。
郝益東委員指出，對被征地農(nóng)民的補償應(yīng)提高標準，但是有的不應(yīng)該算到征地過程中，土地漲價的部分有一部分是因為國家的整體發(fā)展、城市的整體發(fā)展帶動的土地價格上漲，這部分是屬于整個社會經(jīng)濟總體發(fā)展造成的漲價，這部分應(yīng)該歸國家所有、全民所有。
“如果這塊也全部算到被征地農(nóng)民的補償費里，將來我們國家就會出現(xiàn)一個非常不平等的現(xiàn)象，城市周圍出現(xiàn)一個因為征地暴富的‘暴富圈’，這個圈會使城市的運行成本越來越高，難以為繼。”郝益東認為，征地補償應(yīng)該有一定的計算標準，不能沒有上限，否則容易出現(xiàn)糊涂賬，讓社會矛盾更加復(fù)雜。
免責(zé)聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網(wǎng)）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的，請聯(lián)系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
