近日，《中國經營報》記者獲悉，中關村科技園要從“一區(qū)十園”擴為“一區(qū)十六園”，目前已經獲得國務院的批復，今后北京市16個區(qū)縣都將擁有一個分園，分享中關村科技園在重大項目、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新方面的政策紅利。
此前，中關村科技園在海淀、朝陽、東城、西城、豐臺、石景山、通州、昌平、大興9個區(qū)共有10個園區(qū)，號稱“一區(qū)十園”，面積為232平方公里；變?yōu)?ldquo;一區(qū)十六園”之后，中關村科技園的面積將擴張到原來的兩倍還多，變?yōu)?88平方公里。
另據本報記者了解，由于近年以來服務業(yè)比重已經高達75%，北京市認為自身的經濟結構有過“虛”傾向，因此中關村科技園擴容的過程中，制造業(yè)特別是高端項目將成為招商引資的重點，這將促進制造業(yè)在北京的回歸。
早有伏筆
“密云經濟技術開發(fā)區(qū)的面積將從4000畝擴到10平方公里，今后將被統(tǒng)稱為中關村科技園密云園，將享受中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的所有政策支持。”近日，密云經濟開發(fā)區(qū)相關負責人告訴記者。在密云開發(fā)區(qū)忙著擴容的同時，北京其他開發(fā)區(qū)也在暗自發(fā)力，爭取騰挪更大的空間來招商引資，豐臺科技園也在極力實施自己的“東擴西進”戰(zhàn)略。
據了解，在目前“一區(qū)十六園”的規(guī)劃中，像密云園和豐臺園一樣，平谷園和延慶園都將擴大范圍。最近幾年，北京市各區(qū)縣對于將自己轄區(qū)范圍內的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等納入中關村科技園，都表現(xiàn)得相當積極。
各區(qū)縣開發(fā)區(qū)都想帶上中關村科技園的“帽子”，政策利好有多大？
記者獲悉，此前中關村科技園早已形成“一區(qū)多園”的格局，不過僅豐臺、昌平、大興等區(qū)縣設立分園，而帶上“中關村科技園”這個帽子后可以享受稅收減免、資金補貼、人才引進等一系列的優(yōu)惠政策。比如，作為最早的中關村科技園分園之一的豐臺園，總產值在豐臺區(qū)GDP當中已經占到1/4左右，對區(qū)域發(fā)展的作用越來越顯著。另外，中關村就像一個知名品牌，在招商引資方面很管用。
而那些沒有帶這頂帽子的延慶等地園區(qū)引進的項目卻無法享受這些政策，這讓企業(yè)在競爭中處于不利地位。
由于各方的推動，中關村科技園擴容早已成為共識。在崇文區(qū)、宣武區(qū)未與東城區(qū)、西城區(qū)合并之前，就定下每個區(qū)縣一個分園的擴容方案，因此之前有“一區(qū)十八園”的說法，現(xiàn)在則是“一區(qū)十六園”。
北京市社科院副院長趙弘告訴記者，中關村科技園“一區(qū)十六園”的擴容方案已獲得國務院批復，目前只是沒有對外公布；在每個區(qū)縣一個分園的格局之下，每個分園仍然可以分區(qū)，譬如之前大興區(qū)擁有“一園一基地”，亦即亦莊園、大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地，以后它們將會統(tǒng)一在大興園的名下。
中關村科技園最引人注意的就是“1+6”的先行先試政策，據中關村管委會副主任楊建華介紹，其中“1”是指搭建統(tǒng)一的中關村創(chuàng)新平臺，“6”是指科技成果處置權以及收益權的改革試點；股權獎勵的個人所得稅試點；股權激勵審批實施試點；科研經費項目改革試點；完善高新技術認定試點；率先探索建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。這些政策有利于創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)的成長。
制造業(yè)回歸
每個區(qū)縣設立一個分園，分享同樣的政策，是否會引起相互之間的惡性競爭？
北京某園區(qū)相關負責人告訴記者，北京市相關政策研究機構正在進行專題研究，區(qū)分每一個分園的定位。以豐臺園為例，由于二十年來在總部基地方面形成了相對的競爭優(yōu)勢，豐臺園未來將繼續(xù)圍繞總部基地做文章。
不過，除了銀行、電信等少數(shù)領域之外，其他領域的總部經濟對于總部所在地的GDP以及財政收入的貢獻非常有限，由此，豐臺園計劃在繼續(xù)做好總部經濟的基礎上，引入一些實體經濟特別是高端制造業(yè)的項目。
有園區(qū)官員告訴記者，由于奧運會的關系，北京市已經把鋼鐵、化工等重工業(yè)逐步搬遷出去，在此背景下，北京市服務業(yè)的比重越來越高，目前已達到75%左右，這讓北京的經濟結構看上去有點兒虛，因此最近兩年，北京市各區(qū)縣普遍又有了發(fā)展實業(yè)特別是高端制造業(yè)的沖動，各種高端制造業(yè)的項目都成為北京各區(qū)縣爭取的重點。
譬如在北京亦莊，“十二五”期間亦莊開發(fā)區(qū)將向東南方向拓展大約24平方公里，主要拓展新能源汽車產業(yè)園等。為此，58個村的拆遷工作早已展開。
據記者了解，在中關村科技園延慶園，未來可能專注于新能源和環(huán)保產業(yè)，房山園將側重于高校的產學研一體化，每個區(qū)縣的分園都將圍繞一個或者幾個戰(zhàn)略性新興產業(yè)做文章，因為與這些領域相關的制造業(yè)項目對于地方經濟的拉動作用更加明顯，因此將受到歡迎。
有不愿具名的區(qū)域經濟專家表示，中關村科技園在北京各區(qū)縣的四面開花，將會推動京津冀相鄰區(qū)、縣、市在招商引資方面的競爭，將會加劇首都的“虹吸效應”。“北京周邊地區(qū)都在盼望著首都的產業(yè)溢出效應，從而促進各自地區(qū)的產業(yè)升級，中關村的擴張意味著優(yōu)惠政策在北京各區(qū)縣的擴張，這不利于環(huán)首都經濟圈的協(xié)調發(fā)展。”該專家表示。
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