一接近上海市公積金管理中心人士稱，上海的公積金貸款最高限額暫無上調可能性。“公積金貸款的原則是保障和支持居民的基本住房問題，從目前的申請貸款結構來看，申請公積金貸款的家庭收入條件，還好于那些沒有條件申請的家庭，如果繼續(xù)上調貸款額度，無疑將拉大這種不公平。”
針對全國多地調整公積金政策的舉動，人民日報12月3日在題為《地方先行，尋路公積金改革》的報道中，對今年以來全國多個城市調整公積金政策給出的評價是，“地方的這種政策調整，逐漸為進展緩慢的全國公積金制度改革描繪出大方向”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國已有超過40個城市調整了公積金政策，總體方向是“降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率、并適度擴大適用范圍”。
一位接近上海市公積金管理中心的人士昨日稱，各地政府選擇此時紛紛推廣公積金政策改革，和現(xiàn)行的調控政策不無關系，但公積金政策改革確有必要向“額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活”的方向改革。
該人士同時表示，上?，F(xiàn)行的公積金政策走在全國前列，“已十分寬松”，近期并沒有進一步改革措施。從武漢、昆明等地的改革來看，都有上?，F(xiàn)行政策的“影子”。
值得一提的是，人民日報昨日報道稱，現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》修訂工作已持續(xù)了相當一段時間，有望明年正式公布。“《條例》的修訂應著眼于簡化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門檻、縮短審批的時間。同時在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例，提高公積金的貸款額度，并適當延長公積金的貸款年限等。此外，應與金融機構協(xié)商，在某些情況下進一步降低公積金的貸款利率。相應的，公積金管理中心的機構和職能也應作出一定調整。”
避免出現(xiàn)“無錢可貸”
在中央未放松調控基調的背景下，此輪由地方政府發(fā)起的公積金政策密集調整，難免被貼上“救市”的標簽。
《地方先行，尋路公積金改革》一文也指出，上一次出現(xiàn)多個城市集體放松公積金政策的現(xiàn)象，還要追溯到2008年房地產(chǎn)市場低迷的時期。當時，政策調整在一定程度上起到了“救市”的作用。今年這一波政策調整，也是從年初樓市最冷清的時候開始的。
“無論出于什么目的，地方對公積金政策的調整都是為進展緩慢的全國公積金制度改革打開一扇窗，探索一個方向。”人民日報說。
長期以來，以“職工互助購房”為初衷設計的住房公積金制度，一直存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大、對普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問題。
住房和城鄉(xiāng)建設部最近一次公開發(fā)布全國公積金管理情況還要追溯到2008年。數(shù)據(jù)顯示，當年住房公積金使用率(個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%。到2008年末，全國住房公積金沉淀資金為3193.02億元，沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%。
也就是說，有超過1/4的公積金在賬戶上沉睡。
2009年起，住建部、財政部等七部委聯(lián)合啟動了利用住房公積金閑置資金支持保障房建設試點，符合條件的試點城市可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障房建設。如今，試點城市已經(jīng)由首批的29個增加到93個。
“在提高資金使用率的同時，也應根據(jù)公積金提取和貸款的動態(tài)變化情況，保證沉淀資金的合理比例，避免出現(xiàn)‘無錢可貸’的情況。”人民日報昨日同時援引專家觀點提醒。
上海暫不擴大異地互貸
據(jù)前述接近上海市公積金管理中心的人士介紹，目前上海公積金歸集總額不僅能覆蓋個貸發(fā)放，余額還會投入到保障房項目建設中，今年的投放目標約100億元。
2011年7月，上海獲批為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市。繼去年開展首個試點項目——楊浦區(qū)棚戶區(qū)改造安置用房項目后，今年上海申請擴大試點的13個項目全部得到批準，項目投資總規(guī)模175.48億元，其中住房公積金貸款總規(guī)模113.62億元。
此外，上海市住房公積金使用增值收益，投資收購了新江灣城尚景園和閔行晶華坊兩個公租房小區(qū)，向符合條件的公積金繳存者出租。
根據(jù)上海市公積金管理中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-9月，上海共歸集住房公積金和補充公積金402.56億元，比上年同期(同比)增長19.78%；住房公積金個貸發(fā)放金額290.71億元，同比增長39.96%；住房公積金業(yè)務收入52.68億元，業(yè)務支出28.16億元，實現(xiàn)增值收益24.52億元，同比增長139.92%。
上述接近上海市公積金管理中心人士稱，上海的公積金貸款最高限額暫時沒有上調可能性。“公積金貸款的原則是保障和支持居民的基本住房問題，從目前的申請貸款結構來看，申請公積金貸款的家庭收入條件，還好于那些沒有條件申請的家庭，如果繼續(xù)上調貸款額度，無疑將拉大這種不公平。”
至于公積金貸款異地互貸，該人士介紹，上海目前只有鐵路系統(tǒng)的職工可以實現(xiàn)異地提取和異地互貸，但上海尚未有進一步擴大這一政策的計劃。“異地提取和互貸雖然能擴大公積金貸款的覆蓋人群，但受限于全國公積金尚未聯(lián)網(wǎng)等實際問題，暫時很難推行。”
【延伸閱讀】
【公積金知識】
公積金又稱公司的儲備金，是指公司為增強自身財產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)經(jīng)營和預防意外虧損，依法從公司利潤中提取的一種款項，不作為股利分配的部分所得或收益。主要用于：彌補公司虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營、轉增公司資本。
法定公積金，也叫強制性公積金，是指按照法律規(guī)定的比例必須提取的公積金。任意公積金又稱任意盈余公積金，是指根據(jù)公司章程或股東會決議于法定公積金外自由提取的公積金。
公司的公積金來源有以下幾項：一是股票溢價發(fā)行時，超過股票面值的溢價部分列入公司的資本公積金；二是依據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，每年從稅后利潤中按比例提存部分法定公積金；三是股東大會決議后提取的任意公積金；四是公司經(jīng)過若干年經(jīng)營以后資產(chǎn)重估增值部分；五是公司從外部取得的贈與資產(chǎn)，如從政府部門、國外部門及其他公司等處得到的贈與資產(chǎn)。
【公積金現(xiàn)狀】
住房公積金使用范圍擴大乃大勢所趨，對職工個人提取公積金需要進一步放寬限制，對用公積金貸款支持保障房建設，需要慎重把握和嚴格監(jiān)管，并保證職工個人從中受益。
住房和城鄉(xiāng)建設部目前在全國多地進行密集調研，了解住房公積金政策執(zhí)行情況，《住房公積金條例》（簡稱《條例》）修改正式進入全面調研階段。據(jù)悉，《條例》修改后，住房公積金使用范圍有望進一步擴大，公積金貸款支持保障性住房建設有望進一步放開。
《條例》自1999年頒布實施，2002年曾修訂一次。十年后啟動第二次修訂工作，一個現(xiàn)實的目的，是要解決住房公積金大量閑置且面臨貶值風險的問題。從有關試點和調研情況看，解決住房公積金閑置問題主要有兩種做法，第一種是擴大住房公積金的使用范圍，放開個人提取公積金用于支付房租等事項的規(guī)定；第二種是擴大住房公積金的投資范圍，其重點是將公積金貸款用于支持保障房建設。廣義地說，將住房公積金貸款用于支持保障房建設，也算是擴大了公積金的使用范圍，這兩種做法具有一定的統(tǒng)一性。
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