華南城控股有限公司(1668，HK，以下簡稱華南城)——這家號稱中國“綜合商貿(mào)物流中心開發(fā)”領(lǐng)航者的企業(yè)，正在各地落子建設(shè)項目，根據(jù)其對外公布的項目計劃，總規(guī)劃建筑面積已超過5000萬平方米。
然而 《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，由于旗下各地項目龐大的用地需求與當?shù)鼐狡鹊挠玫刂笜酥g的矛盾，華南城正面臨一場另類“土地危機”。
用地指標緊張
華南城于2002年12月從深圳起步，2009年9月30日登陸香港聯(lián)合交易所，之后陸續(xù)開建南寧、南昌、西安、河源、鄭州、哈爾濱等地項目。
今年12月3日，華南城發(fā)布公告稱，其訂立框架協(xié)議，原則上同意于安徽省合肥市肥西縣建設(shè)及發(fā)展大型綜合商貿(mào)物流及商品交易中心，該項目規(guī)劃總凈地面積約10平方公里，公司將參與競投合肥市土地，項目將分階段發(fā)展，預計需時超過十年。
“我們主要是做綜合商貿(mào)物流業(yè)，相當于各個城市老的批發(fā)市場的升級改造以及城市化建設(shè)這塊。每個項目都是當?shù)厥∈械闹卮箜椖?，實際上是政府要做的一件事讓企業(yè)來做。”對上述項目，華南城控股有限公司副總裁姜玲在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱。
華南城對外公布的各地項目規(guī)劃甚為耀眼：南昌，規(guī)劃總建筑面積428萬平方米；南寧，規(guī)劃總建筑面積488萬平方米；鄭州，規(guī)劃總建筑面積1200萬平方米；西安，規(guī)劃總建筑面積1750萬平方米；河源，規(guī)劃總建筑面積120萬平方米；哈爾濱，規(guī)劃總建筑面積1200萬平方米；深圳，規(guī)劃總建筑面積260萬平方米?？傄?guī)劃建筑面積超過5000萬平方米的華南城，對土地指標的需求，顯然十分急切。
快速擴張的華南城，亦成為一些地方政府積極爭取的招商對象。然而尷尬的是，招商政策優(yōu)惠了，項目落地了，建設(shè)用地指標卻依然緊張。
涉嫌多項違規(guī)
急于造“城”的華南城，如何應對這場“土地危機”？
連日來，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查南寧、南昌、西安、鄭州等四地的華南城項目后發(fā)現(xiàn)，華麗外衣下的華南城，涉嫌多項“土地違規(guī)”行為。比如，土地尚未出讓，工地已開工多時；項目施工將近兩年，環(huán)評手續(xù)方獲批復；倉儲用地實施商業(yè)開發(fā)，甚至建設(shè)商用住宅；代理公司涉嫌違規(guī)收費千萬元等。
北京盈科律師事務所土地法律事務部律師嚴傭軍認為，倉儲用地的土地用途就是倉儲，也屬于工業(yè)用途，企業(yè)不能擅改。如果要建成商鋪使用，企業(yè)首先要辦理規(guī)劃變更手續(xù)，然后重新簽訂國土出讓合同。“倉儲用地和商業(yè)用地的土地出讓金不同，變更用途后，還要對地塊重新評估，可能要補交一些土地出讓金。”
對此，姜玲也承認，變更倉儲用地性質(zhì)，在華南城早期項目中會存在。“當初政府給的都是倉儲用地，現(xiàn)在對我們影響非常大，要重新評估，走手續(xù)，南寧就正在走這個流程。鄭州因為是第一批，100多畝還是倉儲用地，其他都是商業(yè)。我們老板都是工業(yè)家，不是房地產(chǎn)商，是非常謹慎的。”
中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌對記者表示，在倉儲用地上建設(shè)商業(yè)和住宅，顯然不符合規(guī)定。土地成交后，就按照簽約的規(guī)定來做，政府和企業(yè)都不能隨便改。
追溯華南城上述涉嫌違規(guī)的原因時，姜玲坦言，這也與地方政府土地供應速度緩慢有關(guān)，使土地供應速度跟不上企業(yè)的開發(fā)進度。“如果政府土地能夠按照合同規(guī)定給我們，華南城不會是現(xiàn)在這個樣子。”
對南寧華南城的代理公司涉嫌違規(guī)收費千萬元一事，姜玲稱對南寧華南城的具體操作并不清楚，感覺是銷售方面委托給了代理公司，代理公司的人與華南城無關(guān)。“現(xiàn)在我們正在協(xié)助力量去處理，這家公司與華南城所有代理關(guān)系全部中止了。”每日經(jīng)濟新聞
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