近日，財政部部長謝旭人在《經(jīng)濟日報》上撰文表示，研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。同期，財政部財政科學研究所所長賈康則稱，“擴大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已被鎖定”。賈康還表示，在未來的新一輪財稅改革中，房產(chǎn)稅是一個無法回避的方向。
官方表態(tài)說明，房產(chǎn)稅試點擴圍漸行漸近。今年8月，筆者曾撰文《房產(chǎn)稅宜緩行》。彼時，全國30多個省市的地稅官員已在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓。如今，各項技術準備工作基本完成。
涉房無小事。筆者聽一家大型金融機構的負責人說過，他們內(nèi)部測算，中國經(jīng)濟與房地產(chǎn)的相關度達60%。這一點也可得到近年來經(jīng)濟形勢的驗證。
今年三季度以來，房地產(chǎn)市場回暖，價格與成交量雙雙溫和放大；10月中國制造業(yè)PMI指數(shù)重回榮枯線，宏觀經(jīng)濟有望探底回升。值此關鍵時刻，房地產(chǎn)調(diào)控政策的走向自然備受關注。
目前調(diào)控樓市的限購政策，畢竟是權宜之計。今年10月，國務院在一份文件中提出，“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。”嚴格按照這個精神，限購理應退出。
房產(chǎn)稅擴圍，有可能被有關部門當作后限購時代的調(diào)控手段，以及土地財政困局的另一緩解之策。一旦全面推開，其影響可能不止于經(jīng)濟領域。
拋開法理依據(jù)的爭議，僅從技術環(huán)節(jié)來看，房產(chǎn)稅的征管難度不小。
房產(chǎn)稅是直接稅，其征管前景，可以參看同為直接稅的個人收入所得稅的狀況。
最近，將個稅起征點提高至萬元的呼聲漸起。這是在去年6月，個稅起征點從2000元提到3500元后的又一輪呼吁。
根據(jù)財政部門數(shù)據(jù)，個稅起征點提高到3500元后，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。這已經(jīng)部分失去了個稅征收的意義。
雖然個稅征收在減少，但整體而言中國稅負水平仍偏高，只是以消費稅、營業(yè)稅、增值稅等間接稅為主，大多數(shù)人感受并不直觀。一旦轉(zhuǎn)為直接從個人所得和私有財產(chǎn)中征收，則易招致反彈。
個稅已經(jīng)很難收，房產(chǎn)稅全面征收，難度勢必更大。
中國大規(guī)模房改始自1998年，在此之前，即便大城市，房產(chǎn)價格也以數(shù)萬元居多，而現(xiàn)在則躍升至百萬元級。大量擁有房改前房產(chǎn)的居民，無力承擔哪怕是0.5%的房產(chǎn)稅稅率。
而1998年之后，房地產(chǎn)價格也經(jīng)歷了數(shù)輪大漲行情，每一輪之間價格差距也不小。這對房價的評估認定，帶來很大難度。其容易激發(fā)的社會矛盾，可能不亞于拆遷。
直接稅相較間接稅，更有助于提高居民的納稅人意識，讓人們更為關注政府財稅收入的去向。從這個意義上，作為一個“副產(chǎn)品”，房產(chǎn)稅的全面推行，將對促進財政透明及廉政等都有顯著作用。
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