經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期準(zhǔn)備，房產(chǎn)稅試點(diǎn)推開(kāi)的技術(shù)條件已經(jīng)具備。當(dāng)前多個(gè)地方正在推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。未來(lái)應(yīng)以房產(chǎn)稅為抓手，逐漸以市場(chǎng)化調(diào)控取代行政調(diào)控，以此達(dá)到樓市調(diào)控市場(chǎng)化和長(zhǎng)效化、房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的目的。

 

　　從去年1月出臺(tái)“新國(guó)八條”算起，本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已歷時(shí)近22個(gè)月。期間，以“限購(gòu)令”為主的行政手段出臺(tái)后，樓市出現(xiàn)成交量下挫、房?jī)r(jià)下跌的局面。但近幾個(gè)月來(lái)，一些地方政府紛紛微調(diào)政策，促成樓市交易升溫，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭隨之出現(xiàn)。不過(guò)，此輪行政手段為主的政策調(diào)控，已較大程度影響了房企的投資熱情，造成房地產(chǎn)投資、新開(kāi)工面積、房企購(gòu)地面積等指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)短缺埋下伏筆。

 

　　分析人士認(rèn)為，行政調(diào)控手段固然能迅速給市場(chǎng)降溫，但弊端同樣顯而易見(jiàn)，即后市供應(yīng)緊缺等，且調(diào)控效用呈現(xiàn)邊際遞減和弱化。因此，必須在堅(jiān)持樓市調(diào)控的同時(shí)，利用調(diào)控帶來(lái)的有利時(shí)機(jī)，抓緊構(gòu)建調(diào)控市場(chǎng)化、長(zhǎng)效機(jī)制，擺脫對(duì)行政性指令的過(guò)度依賴。而在當(dāng)前，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的推進(jìn)，應(yīng)該成為打破樓市調(diào)控僵局的重要一步。

 

　　首先，房產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件已經(jīng)具備。隨著我國(guó)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)的完善，房屋的面積、類型、產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)基礎(chǔ)信息均已完備，且存量房?jī)r(jià)格評(píng)估技術(shù)也隨著二手房市場(chǎng)的發(fā)展日趨完善，這將在房屋信息采集、房屋估價(jià)、稅基計(jì)算等方面提供技術(shù)支撐。事實(shí)上，出臺(tái)于1986年的房產(chǎn)稅，一直面向經(jīng)營(yíng)性物業(yè)征收，在實(shí)際操作層面并無(wú)困難可言。

 

　　其次，房產(chǎn)稅有助于緩解地方財(cái)政壓力，穩(wěn)定土地市場(chǎng)。與土地出讓收入相比，房產(chǎn)稅是地方政府長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅源。雖然從收入規(guī)模上看，房產(chǎn)稅不能取代土地出讓收入，但稅源的增加無(wú)疑有助于緩解地方財(cái)政壓力。（下轉(zhuǎn)A02版）

 

　　（上接A01版）這也將反過(guò)來(lái)減弱地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)，有利于穩(wěn)定土地市場(chǎng)和地價(jià)。

 

　　最后，房產(chǎn)稅有助于抑制投機(jī)，增加供應(yīng)。作為房屋保有環(huán)節(jié)的一項(xiàng)稅種，房產(chǎn)稅的推出，將增加房屋持有環(huán)節(jié)成本。這不僅可以打擊投機(jī)投資性需求，同時(shí)能夠促使部分房源釋放到二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)中，增加市場(chǎng)供應(yīng)，進(jìn)而起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的效果。

 

　　作為我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要方面，房產(chǎn)稅的推進(jìn)是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，一些地方政府正在評(píng)估房產(chǎn)稅征收的效果，其態(tài)度之所以不夠堅(jiān)決，或因擔(dān)心這一稅種的擴(kuò)容，會(huì)給當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境帶來(lái)不利影響，繼而影響土地出讓收入。市場(chǎng)也擔(dān)心，房產(chǎn)稅推出，將給購(gòu)房者帶來(lái)沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些擔(dān)心不無(wú)道理。在推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的同時(shí)，必須厘清三個(gè)重要問(wèn)題。

 

　　第一，整合稅費(fèi)勢(shì)在必行。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)多達(dá)數(shù)十種，且多集中在交易環(huán)節(jié)，雖然大部分稅費(fèi)并不直接面向購(gòu)房者征收，但其成本大都轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。在此情況下，若單純地?cái)U(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，無(wú)疑會(huì)給購(gòu)房者帶來(lái)沉重壓力。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費(fèi)做出整合，合并或取消一些稅種，使之合理化。

 

　　第二，預(yù)估效果迫在眉睫。在真正啟動(dòng)試點(diǎn)之前，沒(méi)有人能準(zhǔn)確估算房產(chǎn)稅的影響有多大，更無(wú)從對(duì)試點(diǎn)細(xì)節(jié)做出布局。已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)工作的上海、重慶兩地，應(yīng)對(duì)試點(diǎn)效果作出全面、客觀、公開(kāi)的評(píng)估，從而體現(xiàn)這一試點(diǎn)的標(biāo)本意義。其他城市也需結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)房產(chǎn)稅的潛在影響作出評(píng)估，制定預(yù)案。

 

　　第三，明確有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。作為一項(xiàng)重要且影響深遠(yuǎn)的政策手段，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的推進(jìn)并非一朝一夕，其進(jìn)展將明顯影響市場(chǎng)預(yù)期。為避免給市場(chǎng)帶來(lái)較大波動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確房產(chǎn)稅改革的方向、原則、路徑、時(shí)間表等內(nèi)容，及時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。