11月17日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春在參加一活動時(shí)指出，“要按照統(tǒng)一市場的方向，嚴(yán)禁各地通過稅收獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返還以及零地價(jià)拉企業(yè)拉項(xiàng)目的做法”。據(jù)悉，國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院最重要的智囊之一。
他指出，目前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面同構(gòu)化、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中，長三角、珠三角地區(qū)中國產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達(dá)0.95。
地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化與所處的發(fā)展階段有關(guān)，但主要跟財(cái)稅體制有關(guān)，他強(qiáng)調(diào)。如今“分灶吃飯”的財(cái)政分配格局，導(dǎo)致任何一個(gè)地方都把做大GDP、增加財(cái)政稅收和財(cái)政收入作為主要目標(biāo)，各地都上重化工項(xiàng)目，拉大企業(yè)和大項(xiàng)目，這能給當(dāng)?shù)貛碡?cái)政收入。
但這種財(cái)稅體制迫使不僅中央和省市分灶吃飯，省與市縣、市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分灶吃飯，雖然有利于調(diào)動各級單位的積極性，但也導(dǎo)致其從自身利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)上帶來很不理性的行為。
據(jù)悉，目前地方政府為引進(jìn)大的企業(yè)，“稅收獎(jiǎng)勵(lì)”或“零地價(jià)”現(xiàn)象非常普遍，這種現(xiàn)象帶來的后果也值得考慮。
今年上半年，河南省安陽市由于奉行“零地價(jià)招商”政策，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋刭Y源早早透支，陷入了“土地短缺”的危機(jī)，導(dǎo)致想落戶、符合落戶的企業(yè)無地可落。
報(bào)道稱，安陽市高新區(qū)規(guī)定，“凡是固定資產(chǎn)投資超過5000萬元以上，且投資強(qiáng)度超過200萬元每畝，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工業(yè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可在獲得17萬元左右的成本地價(jià)基礎(chǔ)上，“實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，優(yōu)惠的數(shù)額在雙方合作協(xié)議基礎(chǔ)上再做具體規(guī)定”。
另外，按照安陽高新區(qū)的規(guī)定，“享受優(yōu)惠地價(jià)的工業(yè)用地，如果轉(zhuǎn)讓須經(jīng)過高新區(qū)批準(zhǔn)進(jìn)行交易，但是由此形成的收益歸高新區(qū)所有”。
據(jù)悉，河南省安陽市高新區(qū)的優(yōu)惠政策，除了明確表示價(jià)格可以再議外，還有許多五花八門的土地價(jià)格之外的優(yōu)惠政策，其中包括各種稅費(fèi)的減免、打折和返還。
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