王建勛:不能靠猜測就認為開發(fā)商非法致富

2012年11月06日 11:31
來源:東方早報
  四百多年前,莎士比亞借劇中人物說:“我們要做的第一件事情,就是把所有的律師殺光。”而在當下的中國,恐怕很多人會說:“我們要做的第一件事情,就是把所有的開發(fā)商殺光。”他們以為,殺光了開發(fā)商,房價就下來了。
  
  盡管這種說法顯得有些夸張,但無論是一些普通民眾,還是一些政府官員,都傾向于把高房價的罪過歸咎于開發(fā)商,歸咎于它們掙得太多。這不,陜西省政府部門最近下發(fā)通知,表示要把房地產(chǎn)利潤控制在10%左右。不少人為此叫好,認為這展示了政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心,有助于降低房價。他們唯一擔心的是,能不能落實。
  
  但在我看來,這種控制房地產(chǎn)利潤的政策是個餿主意,不僅降不了房價,而且還涉嫌侵犯開發(fā)商的權(quán)利。毋庸置疑,中國的房價高得有些不正常,但原因究竟何在?很多人不假思索地認為,主要是因為開發(fā)商太貪婪,房地產(chǎn)行業(yè)利潤太高。其實,這根本就是一個錯誤的板子。開發(fā)商不賺錢怎么會有動力蓋房子?利潤多高才算“太高”?盡管房價高的原因可能是多方面的,但主要的原因至少包括兩個。一個是土地制度不合理——城市土地實行國有,導致政府成為城市中唯一的“地主”,任何人想要建設(shè)商品房,只能向政府買地。在政府壟斷土地的情形下,地價不斷飆升,房價不高才怪。人們也不想想,“小產(chǎn)權(quán)房”為何便宜那么多呀?
  
  另一個導致房價畸高的原因是財稅制度不合理。1994年之后的“分稅制”,不過是稅收的再集權(quán),中央拿60%~70%的財政收入,而地方只拿30%~40%,反過來,中央只支出30%~40%,而地方卻要支出60%~70%。結(jié)果是,地方政府捉襟見肘,怎么辦?賣地。此所謂“賣地財政”也。不少城市近一半甚至一半以上的收入都是靠賣地而得,地價一路走高。
  
  不難看出,不改變土地制度和財稅制度,房價很難降下來。哪怕政府出臺再多的調(diào)控措施,也基本上無濟于事,不過是用一個錯誤來彌補另一個錯誤。更加重要的是,不少調(diào)控措施都涉嫌侵犯民眾或者企業(yè)的權(quán)利。譬如,限購令侵犯了一些打算購房者——尤其是非本地戶籍人士——的權(quán)利。憑什么戶籍不在當?shù)氐娜耸坎荒茏杂少彿浚?/div>
  
  陜西這種限制房地產(chǎn)利潤的“土政策”則涉嫌侵犯開發(fā)商的權(quán)利。憑什么限制房地產(chǎn)的利潤?哪部法律授予了政府這樣的權(quán)力?此種政策的正當性何在?可能有人會說,誰讓開發(fā)商賺那么多錢呢?問題是,賺錢多難道是一種罪過嗎?如果是的話,所有賺錢多的人或者企業(yè)是不是都應(yīng)該受到譴責甚至獲罪?那些壟斷國企——石油、電力、電信、銀行等領(lǐng)域的國企,不是都賺得盆滿缽滿還獲得補貼嗎?也沒見政府出臺限制其利潤的政策,反倒還要做大做強呢!當然,一些房地產(chǎn)領(lǐng)域之外的私企利潤也很高,也不見人們呼吁限制其利潤。開發(fā)商咋就成了一些人或者政府的眼中釘?
  
  可能有人會說,房地產(chǎn)業(yè)很特殊,涉及到千家萬戶,涉及到國計民生,不能不加以控制??墒?,哪個行業(yè)不特殊?哪個行業(yè)不涉及到“國計民生”?面包、衣服、電腦、汽車等行業(yè)不涉及到億萬民眾和“國計民生”嗎?難道也要控制這些行業(yè)的利潤?與這些行業(yè)相比,房地產(chǎn)業(yè)特殊在何處?如果有人說房子是“剛需”,那我的問題是,面包、衣服、電腦等物品不是“剛需”嗎?對于很多人來說,沒有房子還能過日子,但沒有面包、衣服、電腦簡直不可思議。
  
  再說了,為何要把開發(fā)商的利潤控制在10%左右?這是如何計算出來的?為何不是5%或者20%?難道10%左右的利潤是可以接受或者“科學”的?如果決策者拿不出有說服力的理由,此舉就只能被認為是拍腦袋政策。其實,利潤的高低從來都沒有一個客觀標準,從來都是相對而言的。企圖找到這樣一個標準并據(jù)此制訂政策,不僅是理性的狂妄,而且會誤入歧途。
  
  在一個市場經(jīng)濟社會里,房地產(chǎn)企業(yè)與其他任何營利性企業(yè)一樣,目標當然是盈利,而且是賺得越多越好。這何罪之有?只要它們的行為正當合法,哪怕它們賺取了20%、30%甚至更高的利潤,他人也無權(quán)指責,政府更無權(quán)限制。一個企業(yè)或者行業(yè)利潤的高低完全是由市場決定的,如果消費者買它的賬,它的利潤就會高,否則就會低,甚至還可能會破產(chǎn)。
  
  可能有人會說,中國不是市場經(jīng)濟,開發(fā)商也不是依靠合法經(jīng)營賺得的錢。我完全同意“中國不是市場經(jīng)濟”的判斷,但問題是,這并不意味著,在中國,所有的交易都是不正當?shù)?,也不意味著所有開發(fā)商的所有利潤都是“帶血”的。如果中國不是市場經(jīng)濟,人們應(yīng)當做的是推動市場經(jīng)濟的建立,而不是揮舞起計劃經(jīng)濟的大棒。如果有證據(jù)表明一些甚至所有開發(fā)商的利潤都是靠非法手段獲得的,當然應(yīng)當將其繩之以法。問題是,如果人們拿不出這樣的證據(jù)來,決不能僅僅靠猜測就認為人家非法致富,更不能不分青紅皂白地使用控制人家利潤的不當手段。
  
  也許有人繼續(xù)辯解道:“老百姓怎么可能拿出開發(fā)商非法獲利的證據(jù)?那是政府部門的任務(wù),政府部門應(yīng)當采取行動,但它們不行動,甚至還與開發(fā)商勾結(jié)起來呢!”如果這種說法站得住腳的話,責任也不在開發(fā)商。人們應(yīng)當做的是推動一個有限政府的建立,迫使它阻止非法獲利,而不是拿開發(fā)商撒氣,雖然它們可能也負有一定的責任。如果人們不愿意付出代價推動建立一個有限政府,或者認為不如通過直接懲罰開發(fā)商來得痛快,那我只能說,他們是一群不負責任的人,是一群欺軟怕硬的人。其實,如果沒有一個有限政府,即使把所有的開發(fā)商都殺光,住房問題依然不會得到解決,甚至會更加糟糕。
  
  眾所周知,過去幾年,隨著房價的不斷攀升,人們的抱怨和不滿越來越多,而且越來越激動和情緒化,誰要是“替”開發(fā)商說話,一定會被罵得狗血噴頭,甚至被認為拿了開發(fā)商的好處。其實,人們應(yīng)當冷靜下來,仔細思考一下導致房價高的原因究竟是什么,到底誰應(yīng)當為此負責,而自己的責任又是什么。法國歷史學家、社會學家托克維爾說,只有辨明自己不幸的原因,并擔負起自己的責任,才可能脫離不幸。-
  
  (作者系中國政法大學副教授) 
免責聲明:凡本站注明 “來自:XXX(非家在臨沂網(wǎng))”的新聞稿件和圖片作品,系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞,并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的,請聯(lián)系本站新聞中心,郵箱:405369119@qq.com

合作媒體

  • 搜房網(wǎng)
  • 焦點房產(chǎn)
  • 騰訊藍房
  • 齊魯晚報
  • 魯南商報
  • 交通電臺
  • 臨沂在線
  • 山東房產(chǎn)聯(lián)盟
區(qū)域:
姓名:
手機:
QQ:

家在臨沂網(wǎng)團購報名