在前天召開的全市文化改革發(fā)展工作推進會上，江蘇國家數(shù)字出版基地（南京園區(qū)）、南京國家廣告產(chǎn)業(yè)園等8家園區(qū)被授予“南京市文化產(chǎn)業(yè)園”稱號。這是我市7月出臺《南京市文化產(chǎn)業(yè)園認定和管理辦法》后，經(jīng)重新考核認定的首批市級文化產(chǎn)業(yè)園，而在這次“洗牌”之前，我市共有38家市級文化產(chǎn)業(yè)園。
記者在采訪中獲悉，新出臺的園區(qū)認定管理辦法對市級文化產(chǎn)業(yè)園設立了嚴格的準入門檻。比如“規(guī)劃建筑面積原則上不少于8萬平方米”、“入駐文化企業(yè)比例要達到70%”等。此外，市級文化產(chǎn)業(yè)園還引入退出機制，在兩年一次的認定考核中，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速低于30%的園區(qū)將被摘牌。
據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有建成和在建的各類文化產(chǎn)業(yè)園（基地）60余家，其中建成并掛牌的園區(qū)有47家。單從園區(qū)數(shù)量來看，這個數(shù)字可以躋身國內前列，但在結構定位和功能布局上，我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少合理規(guī)劃，重復建設、同質化競爭的問題很突出，而且園區(qū)的文化企業(yè)占比不高，對全市文化產(chǎn)業(yè)增加值貢獻較小。
新出臺的園區(qū)認定管理辦法提出“集聚集約”原則，統(tǒng)籌考慮各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與資源稟賦，進行科學合理布局，引導相關園區(qū)、企業(yè)集聚發(fā)展，促進對土地、基礎設施等資源的集約利用。辦法還對市級文化產(chǎn)業(yè)園設立了嚴格的準入門檻，比如“園區(qū)規(guī)劃建筑面積原則上不少于8萬平方米”、“文化及相關企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的70%以上”、“園區(qū)文化企業(yè)擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權”等。
針對以往文化園區(qū)“重招商、輕服務”的問題，辦法中首次將建設公共服務平臺作為申報標準的“硬杠杠”.按照要求，市級文化產(chǎn)業(yè)園必須擁有公共技術服務平臺，為入駐文化企業(yè)提供關鍵技術研發(fā)、投融資服務、產(chǎn)品展示交易、文化人才服務等配套服務；園區(qū)要建有文化創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器，為初創(chuàng)文化企業(yè)提供辦公場所、小額資金、技術研發(fā)平臺等服務支持。此外，為了防止一些園區(qū)變成“餐飲街”,辦法中還明確要求“園區(qū)用于生活服務配套面積要低于10%”.
在認定管理辦法出臺前，我市共有市級文化產(chǎn)業(yè)園38家，而經(jīng)過重新“洗牌”,此次公布的首批“達標”園區(qū)只剩下8家。除了在申報環(huán)節(jié)嚴格把關之外，我市還將引入退出機制，定期對市級文化產(chǎn)業(yè)園進行考核評估，在考核中不達標的園區(qū)將予以摘牌。
據(jù)記者了解，考核小組每年將對園區(qū)建設管理工作進行一次督查，每兩年進行一次認定考核，在考核中對不符合要求的園區(qū)將被“除名”.針對園區(qū)的考核內容主要包括園區(qū)的發(fā)展方向、管理及整體運營情況、文化企業(yè)發(fā)展情況、公共服務體系建設情況、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指標情況等。值得一提的是，入駐企業(yè)對園區(qū)運營管理機構的滿意度、園區(qū)企業(yè)入駐穩(wěn)定性也被列入考核內容，根據(jù)考核要求，文化企業(yè)入駐園區(qū)的穩(wěn)定期原則上要達到5年。
此外，因政策或經(jīng)營方向調整而改變園區(qū)性質，或是經(jīng)營管理不善導致文化產(chǎn)業(yè)增加值增速低于30%的園區(qū)，也將面臨摘牌的處罰。
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