深圳2009年后由市房地產(chǎn)權(quán)登記中心核發(fā)的62萬(wàn)本房產(chǎn)證，因核發(fā)機(jī)構(gòu)不具備法定職責(zé)，被指無(wú)效，引發(fā)系列爭(zhēng)議乃至官司。深圳市政府為此提請(qǐng)市人大修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》。修正案草案日前提交市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議，草案擬授權(quán)市房地產(chǎn)權(quán)登記中心為法定登記機(jī)構(gòu)，之前核發(fā)的房產(chǎn)證也追認(rèn)有效。

    曾引發(fā)業(yè)主狀告規(guī)土委

    在2009年下半年之后領(lǐng)取房產(chǎn)證的深圳業(yè)主會(huì)發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)證所蓋印章并非以前的市規(guī)劃國(guó)土部門，而是深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心的專用印章，該中心是市規(guī)劃國(guó)土委下屬事業(yè)單位。而按照現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定，核發(fā)房產(chǎn)證的法定職責(zé)屬于市規(guī)劃國(guó)土委。因此，盡管市房地產(chǎn)權(quán)登記中心受規(guī)劃國(guó)土委委托核發(fā)房產(chǎn)證，但沒(méi)有法律上的依據(jù)，在法律上是無(wú)效的。

    為此，去年8月，龍崗中心城19區(qū)華業(yè)玫瑰郡4號(hào)樓的3位業(yè)主，將市規(guī)劃國(guó)土委及市房地產(chǎn)權(quán)登記中心告上法庭，要求撤銷現(xiàn)有房產(chǎn)證并重新核發(fā)房產(chǎn)證。業(yè)主們認(rèn)為，事業(yè)單位不是行政機(jī)構(gòu)，雖然可以接受規(guī)劃國(guó)土部門委托從事登記管理工作，但應(yīng)以規(guī)劃國(guó)土部門名義進(jìn)行，由規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。

    針對(duì)質(zhì)疑，市規(guī)劃國(guó)土委曾回應(yīng)，登記中心隸屬規(guī)劃國(guó)土委，主要職責(zé)來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)的編制文件，其作出的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記行為是有關(guān)編制文件賦予的職責(zé)，因此其核發(fā)的房產(chǎn)證符合法定程序，是合法有效的行為。規(guī)劃國(guó)土委可以對(duì)這些房產(chǎn)證的效力予以確認(rèn)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

    與《物權(quán)法》接軌存主體瑕疵

    并非只有這3位業(yè)主走上法庭，此事的爭(zhēng)議大范圍存在，引發(fā)大量業(yè)主不安。深圳市政府在提請(qǐng)市人大修法的說(shuō)明中透露，以市房地產(chǎn)權(quán)登記中心名義核發(fā)的房產(chǎn)證有62萬(wàn)余本，目前尚在繼續(xù)發(fā)證。

    市政府解釋稱，根據(jù)2007年實(shí)施的《物權(quán)法》第十條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理”。為此，在2009年的機(jī)構(gòu)改革中，市編辦明確“市房地產(chǎn)權(quán)登記中心統(tǒng)一集中負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)權(quán)登記工作”。《物權(quán)法》規(guī)范登記主體為登記機(jī)構(gòu)，使得現(xiàn)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》與之存在較大差異，與實(shí)際操作一定程度脫節(jié)，產(chǎn)生了大量行政訴訟、信訪，危及房地產(chǎn)登記公示公信力。“大量業(yè)主已向法院起訴，要求確認(rèn)登記中心核發(fā)的房產(chǎn)證無(wú)效，由規(guī)劃國(guó)土部門重新核發(fā)。

    市人大也認(rèn)為，這62萬(wàn)本由市房地產(chǎn)權(quán)登記中心核發(fā)的房產(chǎn)證，與原有條例規(guī)定的登記主體不符，存在主體上的瑕疵，為避免登記行為不必要的反復(fù)和權(quán)屬長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)，亟需對(duì)這一登記行為進(jìn)行補(bǔ)正。

    已核發(fā)房產(chǎn)證將追認(rèn)有效來(lái)源

    根據(jù)條例修正案草案，對(duì)原有條例第四條進(jìn)行修改，規(guī)定市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)特區(qū)房地產(chǎn)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督市房地產(chǎn)權(quán)登記中心履行職責(zé)，市房地產(chǎn)權(quán)登記中心負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一辦理特區(qū)房地產(chǎn)登記，這樣意味著登記中心被授權(quán)作為法定登記機(jī)構(gòu)。

    除授權(quán)外，修正案草案還對(duì)之前市房地產(chǎn)權(quán)登記中心已核發(fā)的房產(chǎn)證的效力予以追認(rèn)，這62萬(wàn)本房產(chǎn)證與更早前國(guó)土部門頒發(fā)的房產(chǎn)證，具有同等法律效力。