行政干預(yù)的度在哪里？

    進入了9月，土地市場一下升溫，作為房地產(chǎn)市場的前端，似乎嗅到了市場又一輪回暖的氣息。

    最新一輪發(fā)生在10月17日，經(jīng)過現(xiàn)場86輪的激烈角逐，萬科[簡介 最新動態(tài)]以15.18億元摘得廈門當天公開出讓地塊中，熱度最高的集美區(qū)綜合地塊。至此十一后不到2周的時間，萬科已在土地市場二次出手，此前10月8日，在廣東佛山南海區(qū)以6.5億元競得商業(yè)金融用地。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，從9月至今，萬科已在包括北京、廣州、東莞、青島、秦皇島、杭州等全國10多個城市頻繁拿地。萬科集團總裁郁亮也曾在公開的場合表示“手里有470億現(xiàn)金流，四季度還是會買很多地”。

    統(tǒng)計新數(shù)據(jù)顯示，2012年9月，10大標桿房企拿地總金額達171億元，環(huán)比上升40%，并創(chuàng)出2011年以來新高。其中，前兩名為華潤和萬科，拿地款分別為48億元和44億元。而保利[簡介 最新動態(tài)]在短短三天內(nèi)拿下四塊土地更是頗得業(yè)界矚目。

    整個9月，北京土地出讓金合計257億元，超過前8個月的總和。十一之后的一周，上海土地市場就成功出讓了5宗土地，出讓金的總額達到了115.6億元，相當于9月全月出讓金額的1.3倍。

    相應(yīng)的熱度自然引起了中央部委與地方的高度關(guān)注。9月26日，國土部也表態(tài)稱，將重點監(jiān)測土地溢價率過高、土地底價設(shè)定過高等情況，同時跟蹤拿地密集企業(yè)的開發(fā)節(jié)奏。

    地方政府也表現(xiàn)出了與中央一致的態(tài)度。北京國土局9月21日發(fā)布消息，暫停大興、豐臺、懷柔、通州、亦莊開發(fā)區(qū)十宗地塊的出讓，原因是“貫徹落實國土部關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)要求，穩(wěn)定市場預(yù)期”。與此同時，上海也暫停了一宗“準地王”地塊的出讓。

    而在房價地價一直居高不下的杭州市，進入10月之時，一份《關(guān)于貫徹國土資電發(fā)87號文件有關(guān)事宜的通知》在部分開發(fā)商手中流傳，其表示，未來的土地招拍掛之時，對于商品住宅地塊，當土地價格溢價率達到49%時，將調(diào)整競價方式，即鎖定地價，而改用“競投配建安置用房或保障性住房面積”來確定買主。
 
    21世紀不動產(chǎn)上海區(qū)域分析師羅寅申對此表示，這一明顯的行政政策并不排除其他城市的跟風可能，但恐怕數(shù)量會有限，因為在實際操作中，可以通過提高起拍價來控制溢價，但在市場冷清的時候，這種手段很可能造成土地流拍的增多。

    陳則明表示，從9月下旬地方政府出臺的各項政策來看，行政干預(yù)色彩越來越濃厚，不管是土地市場還是商品房市場，這也可以看出在目前中央嚴厲問責下，地方政府對于市場的態(tài)度還是感覺穩(wěn)字當頭。

    而綜合以往的幾次樓市調(diào)控，行政手段都可以說是一種暫時性手段，限購、限貸隨著調(diào)控的深入會逐漸撤出。在9月的一場在上海召開的房地產(chǎn)論壇上，前住建部一位官員也對本報表示，從長期來看，合適的房價方式應(yīng)該是通過稅收、金融、土地等各項政策進行，主要應(yīng)當以經(jīng)濟方式而不是行政方式。

    北京大學不動產(chǎn)研究鑒定中心主任馮長春也表示，當前房地產(chǎn)市場存在政府職責與市場作用不明晰，政府應(yīng)盡量少干預(yù)房地產(chǎn)市場，要通過稅收杠桿來調(diào)節(jié)市場。政策不穩(wěn)定等問題，他建議建立城鎮(zhèn)居民住房梯度消費體系，將高端需求交由市場解決，政府只解決基本住房需求