從機(jī)制角度完善樓市調(diào)控政策
國土資源部預(yù)測，隨著各地穩(wěn)增長措施陸續(xù)出臺，宏觀經(jīng)濟(jì)逐步走穩(wěn)，土地供應(yīng)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。
專家認(rèn)為，目前樓市調(diào)控政策效果明顯，但從長期來看，如果貨幣政策的微調(diào)繼續(xù)注入“活水”，土地價格延續(xù)上漲，一些地方經(jīng)濟(jì)依賴房地產(chǎn)業(yè)的程度不減，房價上漲的內(nèi)在動力有可能依然存在。
國家發(fā)改委主任張平8月29日向全國人大常委會作報告時說，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加，下半年將加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系。
朱中一等專家認(rèn)為，政府應(yīng)通過穩(wěn)定預(yù)期，防止恐慌性購房。多從土地機(jī)制角度改善房地產(chǎn)調(diào)控政策，探索土地出讓制度改革的新路子，緩解房價剛性上漲壓力，緩解地方財政對土地收益的依賴。
遏制房價過快上漲，就要遏制地價過快上漲。“遏制地價，就要拓寬房地產(chǎn)用地的供應(yīng)渠道，增加有效供應(yīng)。”朱中一建議，通過出臺優(yōu)惠政策盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的存量土地，探索將城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，對愿意在城市落戶的農(nóng)民工，將其農(nóng)村宅基地及房產(chǎn)作為資產(chǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提高他們在城市購買或租房的支付能力。
針對公共租賃住房用地偏緊的問題，朱中一建議積極拓寬租賃住房用地渠道，允許利用單位自用土地，農(nóng)村集體建設(shè)用地等多種來源，建設(shè)公共租賃住房。
此外，探索從一次性收取土地出入金向年租制轉(zhuǎn)變，雖然減少了地方政府當(dāng)年的一次性收入，但可以長期受益，擺脫對“土地財政”的依賴，也有利減輕消費者的購房負(fù)擔(dān)和開發(fā)商的購地壓力。
朱中一說，還要完善招拍掛制度，探索普通住房用地價格在標(biāo)定地價的基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動機(jī)制，抑制普通住房用地的非理性上漲。
專家還建議，一方面要堅持限購等“堵”的政策不放松，另一方面應(yīng)該出臺產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、支持開發(fā)商建造能滿足不同需要的多層次住房產(chǎn)品，從供應(yīng)方面改善供求失衡的局面。
