國稅總局表示，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機(jī)行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，但其作用是有限的。
與國稅總局的清醒認(rèn)識(shí)相比，一些部門和網(wǎng)民普遍寄希望于房產(chǎn)稅打壓房價(jià)，以致在社會(huì)輿論方面有一股倒逼房產(chǎn)稅開征“加速改革”的呼聲，比如有媒體評(píng)論認(rèn)為房產(chǎn)稅推開盡早不宜再拖。筆者認(rèn)為社會(huì)輿論因房價(jià)居高不下“倒逼”房產(chǎn)稅改革，會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)稅改革走入歧途。這是因?yàn)椋?/div>
房產(chǎn)稅是向居民私有房產(chǎn)征稅的一道財(cái)產(chǎn)稅、直接稅。因此，房產(chǎn)稅功能：一是調(diào)節(jié)貧富差距，實(shí)現(xiàn)抽肥補(bǔ)瘦，促進(jìn)社會(huì)公平。二是調(diào)控房地產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是由于房地產(chǎn)在一個(gè)國家占有重要地位，開征則稅收規(guī)模必然很大，成為籌集財(cái)政收入的重要手段。當(dāng)然，調(diào)節(jié)貧富差距、調(diào)控房地產(chǎn)，都必須以稅收收入規(guī)模較大為前提。如果房產(chǎn)稅收入規(guī)模小，對(duì)市場的刺激和人的行為的影響不痛不癢，房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)調(diào)控效應(yīng)也就發(fā)揮不出來。房產(chǎn)稅推開后應(yīng)成為地方的主體稅種。
正是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅有上述功能和特點(diǎn)，所以，結(jié)合中國當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，房產(chǎn)稅改革必須要慎之又慎，不可有急功近利的思想和冒進(jìn)改革的心態(tài)。這是因?yàn)椋?/div>
首先，與個(gè)人所得稅等直接稅不同，房產(chǎn)稅的征收方式是自行申報(bào)繳納，不能采取代扣代繳。這樣房產(chǎn)稅征管就對(duì)居民收入和納稅的遵從度要求較高。當(dāng)前居民收入還普遍較低，特別是房產(chǎn)稅的納稅主體中產(chǎn)階級(jí)并沒有真正壯大。這種情況下冒然開征房產(chǎn)稅，中產(chǎn)階級(jí)在收入上恐怕無力支撐，特別是房產(chǎn)稅推開之后，繳納稅收并不是一次兩次，而是經(jīng)常性和固定性，一年要繳納一定稅額，這樣就加重了中產(chǎn)階級(jí)稅收負(fù)擔(dān)，不利于橄欖形社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，目前中國居民的納稅遵從度普遍較低，遠(yuǎn)沒有達(dá)到房產(chǎn)稅推開的要求。
其次，房產(chǎn)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須結(jié)合政治體制、財(cái)稅體制改革才能進(jìn)行。簡單來說，房產(chǎn)稅普遍開征之后，政府必須徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，政府的各項(xiàng)預(yù)算必須公開且受人民監(jiān)督，這樣納稅人才有繳納房產(chǎn)稅的積極性。
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