在國務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大。記者獲悉，在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)，從而為開展非經(jīng)營性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點，提供技術(shù)儲備。

    人才儲備已啟動

    日前，國家稅務(wù)總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才培訓(xùn)班(一期)正式開班。國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司陳杰司長此間發(fā)表講話稱，目前我國房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗欠缺，因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識和技術(shù)水平。

    上述培訓(xùn)班一位授課人士接受記者采訪時透露，在上海、重慶2011年啟動的房產(chǎn)稅改革試點基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗，開展對非經(jīng)營性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點，一年一征；在土地出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源。該人士稱，在明確原則后，下一步要研究政策的執(zhí)行步驟，以在適當?shù)臅r機向全國鋪開。

　　存量房征稅大勢所趨

　　對于上海、重慶房產(chǎn)稅試點過程中并未出現(xiàn)的稅基評估，中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東表示，上海、重慶試點主要針對增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進行稅基評估，只是對交易中的房地產(chǎn)的價格和面積進行價值認定。而此次培訓(xùn)班是涉及對存量房征稅進行稅基評估。“在存量房的定義上，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個銷售期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售；或?qū)彿空叩亩?含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率。”曲衛(wèi)東說。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，對存量房征稅，從長期來看是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。

　　“普遍征收”難度很大

　　適時擴大房產(chǎn)稅趨勢已逐漸清晰，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說：“從最高決策層重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。”在同一論壇上，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱也表示，“幾個月前就聽說，有些省份在申請房產(chǎn)稅試點。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點的力度可以加大。”

　　雖然房地產(chǎn)稅征稅機制愈見成熟，但仍有一些業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅征收，尤其是“普遍征收”，按現(xiàn)階段來說，開展難度過大。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，現(xiàn)階段我國房屋價值評估還有一定難度。另外，我國高達85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的重要因素。