校舍安全事關師生人身安全，在有限的財政收入前提下，如何利用更多的資金建設校園，保障廣大城鄉(xiāng)適齡青少年的安全成為擺在各級政府和教育部門面前的難題。上級撥一塊，縣里籌一塊，鄉(xiāng)里出一塊，主體工程完成交付40%，剩下的分三年還清——這種集中合力、分期付款的“莒南模式”為臨沂市中小學校舍安全工程和標準化幼兒園建設提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

50多人擠在3間屋的宿舍將變8人標間

　　暑假期間，本該悠閑度暑假的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學校長張定臣卻一刻也閑不住，沒事就往學校的建筑工地跑。6月22日，莒南縣舉行了中小學校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設啟動儀式，張定臣所在的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學學生公寓樓項目就是34個開工項目其中之一。

　　看到張定臣曬得又黑又瘦，家人朋友禁不住勸他歇一歇，這時他就會急，直呼“作為校長哪能坐得住？”1996年，張定臣被調到莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學任副校長，這一晃已經(jīng)16年了，而那即將被替代的一排排學生宿舍的壽命卻比他在石蓮子鎮(zhèn)初級中學教書的時間還要早，早了整整8年。他回憶說，調到學校第3年，也就是1998年，學生搬進了新的教學樓，于是學校將原本作為教室的1988年建的平房騰出來當了學生公寓，一晃又是14年過去了。

　　“一排排紅色磚瓦平房均是1988年建設的，不僅條件差而且擁擠不堪，沒有獨立的洗手間。三間屋住了50余名學生，床挨著床，幾乎沒有多余的地方插腳。很多宿舍仍是楊木梁、水泥棒，存在極大的安全隱患，逢下雨還漏，被鑒定為C級危房。”張定臣告訴記者，那么多學生擠在一起，冬天還好說，夏天就和蒸籠一樣?？吹絼倓偞蚝玫鼗男鹿?，張定臣感慨萬千，學校算是遇到了千載難逢的好機會，縣里投資720萬建設這座公寓樓，以后將會是8人標間，有寬敞陽臺，還有獨立衛(wèi)生間等，為學生提供了一個溫暖、干凈、安全、舒適的住宿環(huán)境。

   據(jù)工地上項目施工的鄭經(jīng)理介紹，一個月來，張定臣總戴著一個鋼盔帽出現(xiàn)在工地，只見他手拿米尺，俯身測量鋼筋粗細，儼然一副建筑專家模樣。張定臣說：“這是百年大計，更是造福周圍4.6萬鄉(xiāng)親父老的工程，馬虎不得！”在帶著記者圍著建筑工地參觀的過程中，張定臣不停地用手比劃著即將落成的公寓樓大體是什么構造，“長為83米，寬為18米，總建筑面積5976平方米，4層雙面公寓樓，一半住男生，一半住女生，同時可容納1600名學生。”

　　一想到1600余名學生即將搬進寬敞明亮的新學生公寓樓，張定臣臉上難掩激動之色。他激動地說，宿舍樓建好后，下一步就會建設餐廳，明年春天就能投入使用，學生再也不用在宿舍里擠著吃飯了。

　　集中合力、分期付款的“莒南模式”讓人眼前一亮

　　不僅是在石蓮子鎮(zhèn)，6月22日，莒南縣分別在大店鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)舉行了中小學校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設啟動儀式。一個多月過去了，在莒南縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校舍和中心幼兒園建設如火如荼地進行著。

　　巧婦難為無米之炊，這集中開工的34個項目，需要花多少錢？這筆錢由誰來買單？莒南縣教育體育局提供的材料顯示，2012年，莒南縣將規(guī)劃建設校舍面積12.89萬平方米，規(guī)劃投資1.6億元。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2011年，莒南縣全縣GDP為184億元，位居全市第七，財政收入為5.71億元，位列全市第九位。

　　就是這樣GDP不占優(yōu)勢、財政收入位居中下游的縣，為什么舍得把財政的四分之一投入到校舍建設中去？這些錢投進去其他各項事業(yè)如何開展？莒南縣教育體育局基建安全科科長劉長科解開了記者的疑惑。據(jù)了解，這部分資金共有三個來源：一是上級支持，從去年開始，莒南縣積極爭取國家、省、市資金2000萬元；二是縣財政出資，縣政府出臺《莒南縣城市基礎設施配套費征收管理辦法》，規(guī)定現(xiàn)行城市基礎設施配套費征收標準按建筑面積每平米征收190元，其中10元用于城區(qū)義務教育建設配套費，土地出讓金的10%用于教育，再加上其他措施，縣財政共積極籌措資金3200萬元；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，從今年1月起，在不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉的前提下，根據(jù)工程量大小，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費中按照每月6-10萬元的數(shù)額，由縣財政預扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，用于34個項目建設。此項資金全年有1000萬元。“全縣集中合力就是為了把教育辦好。”劉長科說。

　　盡管有了6000多萬，但距離1.6億還有一定差距，莒南創(chuàng)新利用了“分期付款”的方式，具體做法是，等項目主體工程完成后，縣里撥付給建筑施工單位40%，剩下的60%每年還款20%，分三年還清。