名山大川,誰的后花園?
這種“政府搭臺,企業(yè)唱戲”,甚至政府“上陣伴奏”的模式,在招商引資乃至地產(chǎn)開發(fā)中并不少見,但是旅游地產(chǎn)的行業(yè)屬性決定了其規(guī)模的巨大和影響的復雜性。
就在長白山度假區(qū)南區(qū)旁邊的果松村,滑雪場等設(shè)施項目的建設(shè)引發(fā)泥石流,令居民終日生活在住房可能被泥石流沖毀的擔憂下,而圍繞該村51名村民被征收196.37畝土地的補償糾紛,至今沒有平息。
事實上,中國的名山大川,已經(jīng)淪為開發(fā)商“最后一輪瘋狂圈地”的戰(zhàn)場。本報此前報道的部分開發(fā)商在西雙版納白象湖擅自填湖造地,以及萬達集團在長白山圈地幾萬畝,只是寥寥數(shù)例而已。
中信建投研報顯示,截至2010年底,國內(nèi)已有超過50家房企涉足旅游地產(chǎn),涉及項目金額超過3000億元,旅游地產(chǎn)項目的投資占2010年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元的比例超6.2%。
2012年一季度,全國旅游地產(chǎn)上億元投資簽約項目就有近70個,例如中坤集團擬投500億元開發(fā)云南普洱;中弘股份先后有近300億元投向3個旅游地產(chǎn)項目;恒大地產(chǎn)擬150億元建哈爾濱太陽島西區(qū)旅游項目;陜西旅游集團100億元打造延安“圣地河谷”等,總規(guī)模達2600多億元。
盡管開發(fā)商都宣稱進軍旅游地產(chǎn)是多元化拓展戰(zhàn)略,但這些所謂的旅游度假區(qū)、旅游綜合項目、文化產(chǎn)業(yè)園等項目,幾乎無一例外地包含房地產(chǎn)開發(fā),甚至是項目的主要盈利來源。有開發(fā)商私下對本報稱:“明明可以吃肉的,誰會去喝湯?”
在地方政府如此熱衷配合開發(fā)商的情況下,人們不得不擔心,過度的旅游地產(chǎn)開發(fā),甚至是以旅游項目為名、商業(yè)地產(chǎn)為實的開發(fā),會不會破壞旅游景區(qū)的自然、人文生態(tài)。
旅游資源在某種意義上是全社會的公共財富,但旅游地產(chǎn)項目針對的通常是高端市場,從公平性的角度來看也存在爭議。2010年4月,建在大理洱海公園內(nèi)的“洱海天域”被媒體曝光,輿論紛紛批評“世界級的旅游景點變成富人的后花園”,隨后紀檢、監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查。2010年5月,“洱海天域”項目被責令停工。