9月初，廣東增城，幾個塔吊矗立在圍欄中，圍欄內(nèi)約300畝土地屬于和記黃埔。
工地上除幾個看守人員外，見不到一個工人。建材堆積在空曠的工地上，沒有施工的跡象。但在6月底，這幅土地已經(jīng)宣布開工，和黃獲得這幅土地的時間，則更是可以追溯到6年前。
據(jù)1999年頒布實施的《閑置土地處置辦法》，自土地出讓合同生效之日起“滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的”，即可被認(rèn)定為土地閑置，依法要追繳罰款、收取增值地價甚至收回土地。
然而，和黃增城項目卻安然“沉睡”6年。期間，震驚中央的增城土地詐騙案、“地塊移交不力”的地方政府和“不肯搬走”的釘子戶，先后成為和黃“合理、合法閑置土地”的理由。
合理“囤地”
一開始，和黃似乎是受害者。
介入增城項目的時間最早可以追溯到2005年9月21日，和黃與增城市國土資源和房屋管理局簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。在當(dāng)年的香港上市公司年報中，“增城項目”首度出現(xiàn)在“內(nèi)地發(fā)展中物業(yè)列表”一欄，總樓面面積被確認(rèn)為“13669千平方尺”（約合151.88萬平方米），預(yù)計完工時間是“2018年”。
不過這幅土地從一開始便存在問題。據(jù)本報記者獲得的內(nèi)部材料以及現(xiàn)有的公開報道，和黃增城項目所涉及土地一共3049畝。和黃獲得此項目，增城當(dāng)?shù)匾晃唤辛号鄨业纳倘顺隽Σ簧佟?/span>
超過3000畝的土地，如果全靠從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中征地獲得的話，必須通過國務(wù)院的審批，然而和黃當(dāng)時在增城市便完成了全部的審批程序，捷徑則是回收“閑置土地”。
通過偽造合法手續(xù)的方式，這幅3000畝屬于當(dāng)?shù)乩蟪墙值募w土地，被包裝成閑置逾期的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒辆忠?.26億元收回，再以3.2億元賣給和黃。
但2006年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因不滿征地補償費用過低，一紙舉報信寄到審計署駐廣州特派辦，由此揭開增城土地騙局。由于該案涉及金額過億，審計署曾以“審計要情”上報國務(wù)院，并獲高層批示。
隨后，公檢法部門介入案件調(diào)查。梁培堃最終獲有期徒刑20年，沒收個人全部財產(chǎn)。同時受刑的，還包括9名收受賄賂的增城市政府工作人員。
和黃怎么辦？增城項目還要繼續(xù)嗎？
本報記者獲取的和記黃埔內(nèi)部信函顯示，就增城項目去留問題，和黃公司內(nèi)部曾與當(dāng)?shù)卣鲞^多次秘密磋商。
這3049畝土地并非全部有問題。在2007年一封由和黃廣州公司向香港總部董事總經(jīng)理周偉淦和副董事總經(jīng)理徐建東發(fā)送的書面匯報稱，“據(jù)初步統(tǒng)計，增城市荔城街三聯(lián)地塊3049畝范圍內(nèi)，已經(jīng)核實確認(rèn)具備合法出讓條件的土地約670畝，另約474畝仍在調(diào)查核實中，余下近2000畝的土地已確認(rèn)為沒有用地指標(biāo)的農(nóng)用地”。
這份郵件中建議，出于對和黃廣州公司的“長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展及維護公司形象”的考慮，應(yīng)繼續(xù)保留開發(fā)增城項目，并盡量采取“拖延”策略，“低調(diào)、分期、逐步理順該地塊內(nèi)的用地問題”。
“拖”字訣還能解決和黃增城項目的另一個難題與宏觀政策相沖突的項目規(guī)劃。按照最初的計劃，和黃增城項目計劃開發(fā)成低密度住宅產(chǎn)品。在2007年前后，正當(dāng)“國六條”房地產(chǎn)調(diào)控新政狠抓落實之際，核心內(nèi)容中的一條便是要求在新建的住宅項目中，90平方米小戶型的比例至少要占70%（業(yè)界俗稱“90/70”政策）。
和黃增城項目，恰恰受制于此。在風(fēng)口浪尖上，短期內(nèi)要求地方政府配合，突破“國六條”小戶型比例的限制，也“絕非易事”。因此，廣東公司的建議是“盡量推遲項目的開發(fā)時間，以爭取政策的寬松、變動帶來的利好機會”。
信函還透露，就上述推遲開發(fā)引致的土地閑置問題，廣州公司已與增城市國土局初步溝通，后者“表示會待調(diào)查事件明晰后，重新界定地塊移交及計算土地閑置的確定時間，并以書面形式予以確認(rèn)”。
據(jù)此，和黃可以將在2005年便已獲得的土地的出讓時間“重新界定”到2007年，和黃廣東公司對此的判斷是“最多可合理爭取到兩年的延遲開發(fā)時間，即2009年2月”。
記者拜訪增城市國土資源和房屋管理局，希望了解“重新界定”之后的土地出讓時間，但沒有獲得答復(fù)。
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