二三線城限購范圍箭在弦上 或暫不到縣(2)

2011年09月06日 10:14
來源:人民日報

  當(dāng)然,各地在參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),出臺限購政策的時候,應(yīng)重點(diǎn)考慮實際情況。如果是因為投資炒房的需求增加,那就應(yīng)該果斷進(jìn)行限購。

  比方說某些縣級城市,假如一段時間房價過高、上漲過快、供應(yīng)偏緊,也不排除限購的可能。

  記者:從臺州出臺的限購措施看,相比北京等一線城市執(zhí)行的政策要寬松一些。

  從這兩年一系列調(diào)控政策的執(zhí)行情況看,處在調(diào)控風(fēng)口浪尖的一線城市,往往政策力度最大,執(zhí)行也最嚴(yán)格。

  相比而言,二三線城市各項政策的實際執(zhí)行都比較寬松,很可能在執(zhí)行過程中有很多擦邊球可打。

  所以,限購政策要真正起到作用,主管部門必須考慮怎樣保證政策嚴(yán)格落實。

二問:能不能長期執(zhí)行

  編輯:老百姓都很關(guān)心,限購令會執(zhí)行到什么時候?這是臨時舉措,還是長期政策?

  張大偉:限購是本輪房地產(chǎn)調(diào)控開始以來最有效果的政策。

  北京等城市實行限購以來,樓市成交量一路走低,成交價格下降的趨勢也越來越明顯。

  如果繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行,房價進(jìn)一步下降幾乎是肯定的。

  限購范圍擴(kuò)大到二三線城市,對市場的影響會比較大。本地投資需求和一線限購城市的轉(zhuǎn)移投資需求雙重壓力,使得全國的房地產(chǎn)市場需求集合在二三線城市釋放。而二三線城市房價的繼續(xù)上漲,也影響了一線城市調(diào)控的效果。

  那些認(rèn)為市場調(diào)整幅度不會太大的購房者將發(fā)現(xiàn),這輪樓市調(diào)控的力度會比想象的大,對市場的影響也會比預(yù)期的大,觀望情緒將再次升級。

  朱中一:不少人猜測,限購是臨時措施、短期措施,很快就會結(jié)束。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響,政策甚至有可能轉(zhuǎn)向。

  但是,回顧這一輪房地產(chǎn)調(diào)控,尤其是近期把限購范圍擴(kuò)大到二三線城市,體現(xiàn)了國家要把房地產(chǎn)調(diào)控堅持到底、毫不動搖的決心。顯然,如果調(diào)控不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),限購政策恐怕不會放松。

  除了房價穩(wěn)定的短期目標(biāo),調(diào)控的長期目標(biāo)是推動住房制度深化改革。如果中長期制度改革跟不上,限購政策會繼續(xù)持續(xù)下去,持續(xù)時間至少將達(dá)到1—2年。

  我認(rèn)為,在目前這種情況下,對部分城市的投資投機(jī)型需求采取限購,是十分必要的,也應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行下去。

  記者:限購令要推開到二三線城市,也會面臨不小的難度。

  新的限購名單由各省自己確定,住建部也需要與地方政府協(xié)商,這其中就必然會存在博弈。

  中央調(diào)控樓市的決心非常堅定,但地方政府現(xiàn)在顯然還難以擺脫對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。要讓地方政府主動采取限購措施,缺乏內(nèi)在動力。

  限購范圍擴(kuò)大到二三線城市,除了政策本身的意義以外,也透露出積極的信號,即要督促一些地方政府自覺與中央政策精神保持一致。

  三問:是不是傷及樓市

  編輯:一些人擔(dān)心,限購這種行政手段,有可能對房地產(chǎn)市場帶來負(fù)面影響。這種負(fù)面影響會是什么?怎樣緩解?

  記者:限購作為一種需求管理的手段,的確是無奈之舉。

  2009年年底開始房地產(chǎn)調(diào)控以來,政策力度不斷加大。但在全社會流動性充足的情況下,僅靠差別化信貸政策和增加住房供應(yīng)的措施,無法有效地遏制投資投機(jī)性需求。

  因此,每輪政策出臺一段時間后,房價都會出現(xiàn)反彈。限購令出臺后,市場迅速降溫,并且穩(wěn)定了半年多時間。

  限購政策之所以到最后才出臺,說明其副作用也是存在的。限購是堵需求,而沒有疏導(dǎo)。這樣,大量剛性住房需求就被壓制了。將來調(diào)控一旦放松,需求集中入市,必然面臨房價大幅反彈的風(fēng)險。

  限購使市場在很短的時間內(nèi)迅速冷下來,而房地產(chǎn)市場內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制卻沒有發(fā)生變化。這種情況下,開發(fā)商對未來的前景看淡,紛紛收縮戰(zhàn)線。

  從近期的數(shù)據(jù)看,房地產(chǎn)投資增速不斷回落,住宅新開工面積則大幅下降,這是不太好的信號,意味著市場有可能出現(xiàn)“硬著陸”,影響住房供應(yīng)的增加。

  朱中一:要降低限購可能帶來的負(fù)面影響,關(guān)鍵是如何利用好限購政策執(zhí)行期間,房地產(chǎn)市場比較穩(wěn)定的大好時機(jī),抓緊進(jìn)行制度改革,抓緊進(jìn)行保障房建設(shè)。這是一場賽跑,如果制度改革的步伐慢了,限購的負(fù)面影響就會更大。

  關(guān)鍵性的制度改革,主要包括土地招拍掛制度改革、房產(chǎn)稅改革、房地產(chǎn)金融制度改革、財稅制度改革等。

  近期,北京等地不斷探索完善土地招拍掛制度,房產(chǎn)稅也有可能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn),這些都是制度改革不斷推進(jìn)的好消息。

  從宏觀角度看,還應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)、土地財政的依賴,實現(xiàn)良性循環(huán)。

  只有這些制度改革跟上了,限購才能真正起到作用,房地產(chǎn)調(diào)控也才可以說取得了成效,我們?yōu)橄拶徃冻龅拇鷥r也才是值得的。

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