■南方日?qǐng)?bào)記者 盧軼
來(lái)自于近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的數(shù)據(jù)，截至6月底，全國(guó)各類保障性安居工程已開工500萬(wàn)套，占今年1000萬(wàn)套開工總?cè)蝿?wù)的一半。這一進(jìn)度與往年相比，大大提速。但《人民日?qǐng)?bào)》也撰文質(zhì)疑，截至5月底，全國(guó)保障房開工為340萬(wàn)套。短短一個(gè)月，開工量陡增160萬(wàn)套，其中會(huì)不會(huì)有水分？
業(yè)內(nèi)人士指出，保障房開工歷來(lái)有先慢后快的情況，往年提速主要在下半年，但今年各地高度重視，因此上半年任務(wù)即完成過(guò)半有其合理性。但是，由于今年建設(shè)任務(wù)大增，須預(yù)防出現(xiàn)“大躍進(jìn)房”、“問(wèn)題房”。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，各地要對(duì)在建保障性安居工程進(jìn)行全面檢查，其中第一批督查可能提前到7月底進(jìn)行。
一個(gè)月開工增160萬(wàn)套令人擔(dān)憂趕工質(zhì)量
6月以來(lái)，各地保障房建設(shè)大大提速。從各地的具體數(shù)據(jù)來(lái)看，山東省今年上半年已完成全年任務(wù)的66.2%，陜西省的47.43萬(wàn)套保障性安居工程項(xiàng)目全面開工，甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)，山西省開工率達(dá)到88.5%，遼寧省開工率已超過(guò)91.1%。
在廣東，截至本月10日，全省共計(jì)809個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目，新開工建設(shè)保障性安居工程160225套，也已完成了總?cè)蝿?wù)的52%；全省新竣工保障性安居工程26358套。即便是像廣州這樣開工率未過(guò)半的城市，開工的也有近3.5萬(wàn)套，占全年任務(wù)的40.7%。
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也透露，截至6月底，全國(guó)各類保障性安居工程已開工500萬(wàn)套，占今年1000萬(wàn)套開工總?cè)蝿?wù)的一半，顯示今年的保障性安居工程進(jìn)度良好。
時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也過(guò)半。500萬(wàn)的數(shù)字令人欣喜之余也不免讓人有所懷疑。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全包保障房開工僅為340萬(wàn)套。短短一個(gè)月之后，開工量陡增到500萬(wàn)套?！度嗣袢?qǐng)?bào)》也專門撰文質(zhì)疑，其中是否會(huì)摻有有水分。更有人擔(dān)憂，開工量大增的背后是否會(huì)存在趕工的問(wèn)題，從而影響到保障房的質(zhì)量。
“大提速”有合理因素更有“水分”
實(shí)際上，保障房開工量一個(gè)月大增160萬(wàn)套，有其合理性。
業(yè)內(nèi)人士介紹，保障房開工以往有先慢后快的慣例。以往一般上半年完成三成左右，到了下半年，特別是九十月份，會(huì)大大提速。這主要也是由于項(xiàng)目規(guī)劃、審批、土地資金到位等工作往往需要在上半年完成所導(dǎo)致的。
而在今年，由于國(guó)家提出了1000萬(wàn)套的建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)分配到各地后，比往年大大增加甚至翻了數(shù)倍。因此今年各地高度重視資金和土地的落實(shí)情況，在審批方面不少地方也特別開辟了“綠色通道”，大大提高了效率。由此，保障房開工進(jìn)度“大提速”從往年的下半年提前到了上半年也在情理之中。
盡管如此，《人民日?qǐng)?bào)》19日還是刊文稱，500萬(wàn)套的數(shù)據(jù)也并非沒(méi)有一點(diǎn)水分。少數(shù)地方在申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，將去年未開工的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到今年開工項(xiàng)目中。為了加快進(jìn)度，在審批手續(xù)不全的情況下就開工建設(shè)，邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方，將奠基儀式作為開工的標(biāo)志，“鏟點(diǎn)土就算開工”，自然提高了進(jìn)度。而據(jù)河南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，由于資金不足，一些地方為了降低建設(shè)成本，甚至將保障房建設(shè)任務(wù)過(guò)多安排在需求不大的縣城。
近日，也有媒體在廣州市國(guó)土房管局“曬”出的今年保障房建設(shè)進(jìn)度找出了一些“貓膩”。資料顯示，從化新建的15個(gè)保障房項(xiàng)目清一色為企業(yè)自建的職工宿舍，635套的建設(shè)量相當(dāng)于當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃的六成，其中有的項(xiàng)目甚至在去年初便“早產(chǎn)”竣工。
另有媒體報(bào)道，順德日前公布的《2011年保障性住房竣工項(xiàng)目信息表》顯示順德已有7個(gè)項(xiàng)目1391套保障房竣工，均注明為“集中新建”，其中美芝精密員工生活區(qū)(公租房)等5處為員工村項(xiàng)目。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，上述5處員工村都是幾年前就已建成入住的企業(yè)員工單身宿舍。
首輪保障房質(zhì)檢或月底進(jìn)行
各地之所以趕著開建保障房，甚至不惜摻入水分，相當(dāng)程度是為了盡快完成住建部年初下達(dá)的死任務(wù)。
“今年的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新指出，各地必須在11月底前全部開工。其中，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上。上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目也要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)基本建成400萬(wàn)套以上。
為了保證開工和建設(shè)質(zhì)量，住建部將會(huì)同監(jiān)察部開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督查主要將包括工作任務(wù)是否得到全面落實(shí)、政府資金是否及時(shí)到位、建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)、稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)、基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、保障房管理是否公開公平公正等六大方面。
而住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟近日在一個(gè)座談會(huì)上表示，今年以來(lái)保障性安居工程建設(shè)量大幅增加，工程質(zhì)量存在的問(wèn)題比較突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。第一批督查可能提前到7月底進(jìn)行。
