群租房人均最低面積未做規(guī)定

　　——關(guān)于《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》修訂有關(guān)情況的問答

　　三類問題困擾房屋租賃市場

　　問：為什么要修改《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》？

　　答：2007年2月1日市政府第60次常務(wù)會(huì)審議通過了《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》(2007年市政府第194號(hào)令)(以下簡稱《規(guī)定》)，并于2008年1月1日起施行?！兑?guī)定》頒布實(shí)施以來通過加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范出租行為，維護(hù)了正常的租賃秩序，保障了出租人、承租人的權(quán)益?！兑?guī)定》實(shí)施以來，出租房屋管理工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題：一是租賃關(guān)系不穩(wěn)定，出租人擅自縮短租賃期限、提高租金標(biāo)準(zhǔn)，侵害承租人承租權(quán)益。二是群租現(xiàn)象較為突出，造成較為嚴(yán)重的治安、消防等安全隱患，群租擾民引發(fā)大量社會(huì)糾紛。城鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)為成套住宅分割出租供多人居住，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)則表現(xiàn)為宅基地上加蓋簡易樓成規(guī)模出租營利。三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范，擾亂了租賃市場秩序，引發(fā)社會(huì)矛盾。因此有必要通過修訂《規(guī)定》解決房屋租賃管理中存在的新問題。

　　明確出租人承擔(dān)的安全責(zé)任

　　問：群租問題是當(dāng)前租賃市場存在的一個(gè)較為突出的問題，此次修改《規(guī)定》對(duì)群租行為是如何規(guī)范的？

　　答：群租現(xiàn)象造成了較為嚴(yán)重的治安、消防等安全隱患，干擾了周圍居民正常的居住和生活，引發(fā)鄰里糾紛，社會(huì)各方面十分關(guān)注群租現(xiàn)象的治理。修改后的《規(guī)定》主要從兩方面對(duì)群租活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范：

　　一是規(guī)定了房屋出租的限制條件，并對(duì)違反限制條件的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。修改后的《規(guī)定》第二十條規(guī)定：“出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)(房屋)行政部門會(huì)同市公安、市規(guī)劃、市衛(wèi)生等有關(guān)行政部門制定。不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室等作為臥室出租供人員居住。”第三十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定：“違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，出租人違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。”

　　二是對(duì)集中出租房屋達(dá)到一定規(guī)模時(shí)(出租房間達(dá)到10間以上或者租住人員達(dá)到15人以上)出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任作出規(guī)定，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。修改后的《規(guī)定》第二十一條第一、二款規(guī)定：“集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10間以上或者出租房屋居住人員達(dá)到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確專門的管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行安全管理職責(zé)。” 第三十五條第(五)項(xiàng)規(guī)定：“違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二款規(guī)定，出租人、單位未落實(shí)安全管理責(zé)任的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款。”