另外一些開發(fā)企業(yè)反映，去年的保障房項目貸款一般是維持基準利率，甚至能享有下浮10%－15%的優(yōu)惠；今年以來一般是上浮10%－15%，高的甚至達到30%。按這樣的資金成本，經適房等項目的建設不但無微利可圖，且極有可能虧本。

　　據了解，今年一些城市經適房、動遷房項目的新增資金缺口可能達數百億元，對銀行貸款的依賴度為八成左右。以往上半年的貸款基本能按時發(fā)放到位，但今年上半年新增貸款極少，如果這一形勢繼續(xù)下去，要在10月底前實現全部項目開工將十分困難。

　　保障房建設亟待金融創(chuàng)新

　　據住建部估算，完成今年1000萬套保障性住房建設的目標所需資金至少1.3萬億元。其中中央、省級和市縣政府將承擔5000多億元，剩余的8000多億元要通過社會機構投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集。財政部數據顯示，截至5月20日，財政部已累計下?lián)?011年中央補助保障性安居工程專項資金617億元，已完成全年預算59.9%。但要完成全年1000萬套的保障性住房建設，中央財政1030億元的投入顯然不夠。

　　目前保障房和商品房的開發(fā)貸款都屬于房地產開發(fā)貸款，被納入樓市調控范圍，這是保障房貸款受限的關鍵因素。業(yè)內人士建議，順應保障房和商品房“雙軌制”的政策取向，應將兩類貸款實現分類管理，并落實中央關于支持保障房建設的金融政策，確保貸款額度和優(yōu)惠利率；與此同時，加強監(jiān)管，防止企業(yè)“套貸”用于商品房開發(fā)。

　　銀監(jiān)會主席助理閻慶民日前曾表示，保障房建設資金“不能全部壓在銀行身上”。由于保障房非商業(yè)地產，資金回報時間長，沒有商業(yè)可持續(xù)性，因此銀行只能在財政補充足額到位的基礎上，適當給予支持，否則如果無法償還信貸本息，就會形成新一輪的平臺貸款風險。

　　事實上，各方對保障房資金來源一直在進行著多種探索和嘗試。在剛落幕的“2011陸家嘴論壇”上，保監(jiān)會主席吳定富(專欄)表示，保監(jiān)會將在政策允許范圍內，本著把上海建成保險資金運用試驗區(qū)的考慮，在上海地區(qū)開展基礎設施、股權和不動產等投資活動。目前平安保險已發(fā)起債權投資計劃，募集資金30億元，用于支持上海保障性住房建設。去年底，北京市土地儲備整理中心與七家保險資產管理公司也簽訂了總金額為700億－800億元的債權投資計劃。

　　上海公積金管理中心日前還根據國家有關規(guī)定，首次使用公積金增值資金收購公共租賃住房項目“新江灣尚景園”，總投資14.98億元，為上海的公租房“儲備庫”新增住宅2200余套。另外，天津、上海等地也在加快推動保障性住房投資信托基金(REITs)設立工作。

　　專家認為，加快保障房建設是一項系統(tǒng)工程，既需要完善銀行貸款等“主流”融資渠道，也需要不斷創(chuàng)新融資方式；既需要地方政府、企業(yè)的持續(xù)探索，也離不開中央有關部門、金融機構不斷的機制創(chuàng)新、形成合力。