惠及民生　保障房建設“加速跑”

　　今年，我國保障房建設將“加速跑”：與去年實際開工５９０萬套相比，今年全國將建設１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造房，成為我國有史以來最大規(guī)模的保障性安居工程建設年。目前，這一任務已經(jīng)分配到各地，各地政府也已制定明確的保障房建設目標。

　　在山東，省級財政對公共租賃房、廉租房建設和棚戶區(qū)改造的獎補資金從去年的１．３億元增加到５億元，山東省政府要求各市、縣政府也要大幅度增加財政投入，確保完成３２萬套保障性住房的建設任務。

　　在青海，實施保障性安居工程建設的規(guī)模將進一步擴大，預期建設城鎮(zhèn)保障性住房１５．６萬套，實施農(nóng)村危房改造４萬戶和游牧民定居工程３萬戶，實施農(nóng)村獎勵性住房工程１０萬戶。

　　在江蘇，今后三年經(jīng)濟適用房的保障對象將由目前收入最低的２０％人群增加１倍至收入偏低的４０％人群。也就是說，收入排在后面４０％的群眾今后都將擁有經(jīng)適房購買權(quán)。

　　在云南，將通過新建、改建、購買和長期租賃等方式，完成４０萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設任務。

　　……

　　保障房建設力度如此之大，讓更多中低收入人群看到了安居愿望實現(xiàn)的希望。但同時，實現(xiàn)這些目標還面臨不少挑戰(zhàn)。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說：“最主要的困難是資金問題。保障房租金或售價低于商品房，利潤空間有限會導致資金來源動力不足，最終是否順利進行很大程度上取決于地方政府的責任心。”

　　有人測算，１０００萬套保障房共需投資約１.４萬億元，相當于去年全社會固定資產(chǎn)投資總額的１／２０，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。

　　如此大規(guī)模的保障房建設，確保土地供應至關(guān)重要。此外，如何讓中低收入者住上“放心房”“舒心房”也是保障房建設要面臨的一大考驗。

　　更為重要的是，在保障房建成之后，能否確保已有房屋能夠公平公開地配置給真正的困難戶，是決定政府惠民扶困政策能否真正得到落實的關(guān)鍵。

　　各地簽下“軍令狀”　資金土地配套力保安居工程

　　在２月２４日舉行的全國保障性安居工程工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部代表國務院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團簽訂了２０１１年的保障性安居工程建設目標責任書。

　　國務院有關(guān)部門要求，在簽訂目標責任書以后，各地要早謀劃、早動手，盡快將任務落實到具體項目，并盡快落實資金和土地。今年計劃建設的項目，要盡早開工。

　　財政部門表示，將努力籌措保障性安居工程資金，切實加大市縣財政預算安排用于保障性安居工程建設的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

　　“財政部門還將積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營。”財政部部長助理王保安表示。

　　在土地供應方面，國務院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應管理目標，強調(diào)在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。

　　國土資源部部長徐紹史表示，包括２０１１年在內(nèi)的整個“十二五”期間，國土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的７０％。

　　在房屋質(zhì)量方面，住建部日前正式將確保保障性住房建設質(zhì)量列入２０１１年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點，強調(diào)要以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，突出對保障性住房建設工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　“對于落實住房保障和穩(wěn)定房價工作不力的，一定要實行問責。”住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥表示，國務院已經(jīng)進一步細化了約談問責的標準和程序。