該文件是對6月9日國務(wù)院所發(fā)的《加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》的細(xì)則補充。目的直指地方融資平臺風(fēng)險控制。在今年6月份國務(wù)院所發(fā)的19號文件中，要求地方政府將加強地方政府融資平臺公司管理工作落實情況，于2010年12月31日前上報國務(wù)院。

　　“各地清理地方政府融資平臺的情況并不是非常理想，為保證本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各地方政府仍在想方設(shè)法繞過政策紅線，變相保護(hù)本地的融資平臺。因此，四部委要求各地方政府提前于10月31日前，報告地方政府融資平臺公司債務(wù)清理核實情況，應(yīng)是為了保證今年底順利完成國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)。”談到此次四部委聯(lián)合發(fā)布《通知》的目的，正略鈞策管理咨詢顧問劉飛舟對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　截至2009年底，我國地方政府融資平臺貸款余額已達(dá)到了7.38萬億元，同比增長了70.4%。今年，截至6月底，我國商業(yè)銀行地方融資平臺貸款達(dá)7.66萬億元。有專家預(yù)測，若不及時治理的話，到2011年地方融資平臺負(fù)債將會超過12萬億元，地方政府債務(wù)總額將至15萬億元。地方融資平臺到了該清理的時候了。

　　“很多地方政府設(shè)立的融資平臺，都是以財政收入兜底或土地封閉打包融資的模式獲得銀行貸款。采用這種模式的原因之一，就是因為地方政府拿不出這么多的錢進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，因此就目前的情況來看，很多地方政府本身的財政收入就非常有限。尤其是財政收入相對拮據(jù)的縣一級政府，要在這么短的時間內(nèi)取得足額的資本金注入地方融資平臺，存在著很大的困難，這也是中央密集出臺政策進(jìn)行地方融資平臺債務(wù)的重要原因之一。”劉飛舟表示。

　　地方融資平臺，就是指地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費、國債等資產(chǎn)，迅速包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現(xiàn)承接各路資金的目的，進(jìn)而將資金運用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等肥瘠不一的項目。但是此次四部委發(fā)出的《通知》要求：7月1日以后，地方政府確需設(shè)立融資平臺公司必須足額注入資本金，不能帶來經(jīng)營性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等公益性資產(chǎn)，不得作為資本注入融資平臺公司。

　　那么，這是否從一個方面斷了地方政府融資的“財路”呢？