這些年來，房產(chǎn)價(jià)格居高不下，造成許多中低收入家庭買不起房，于是人們把住房和醫(yī)療、教育問題稱為“新的三坐大山。”為解決這一問題，處于兩難中的政府，一方面企圖保護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，一方面又想讓中低收入者買的起房，于是出臺(tái)了由政府支付一部分成本的“經(jīng)濟(jì)實(shí)用房”政策。

　　近日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　已報(bào)銷發(fā)票 近3萬張可疑

　　審計(jì)署抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。 其中，8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。

    劉家義說，各部門各單位認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已追繳或歸還資金941.16億元，有790多人被追究責(zé)任，還根據(jù)審計(jì)建議完善了1700多項(xiàng)制度規(guī)定。

　　廉租房 去年只完成了四成

　　在關(guān)于重點(diǎn)民生資金和民生工程審計(jì)情況中，劉家義講到，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的未能達(dá)到預(yù)期效果。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方簡(jiǎn)單按人口數(shù)量或行政區(qū)域平均分配資金，有的地方性工作計(jì)劃與中央下達(dá)的年度計(jì)劃未能有效銜接，加之普遍存在的地方配套資金不到位問題，影響到一些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

　　抽查19個(gè)省市的448個(gè)新建廉租住房和10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，截至2009年底，分別僅完成計(jì)劃投資額的41%和42%，其中225個(gè)項(xiàng)目的地方配套資金落實(shí)率平均為44%。

　　審計(jì)預(yù)算支出：1224.83億元

　　占預(yù)算支出總額比例：33.23%

　　審計(jì)范圍：

　　56個(gè)中央部門，延伸審計(jì)310個(gè)所屬單位

　　●一是預(yù)算執(zhí)行還不完全到位

　　56個(gè)部門中，有16個(gè)部門當(dāng)年超預(yù)算支出8.74億元，占這些部門預(yù)算支出的3.38%，主要是動(dòng)用以前年度財(cái)政撥款結(jié)余等未編入本年預(yù)算。

　　●二是預(yù)算管理還不夠規(guī)范

　　56個(gè)部門中，有16個(gè)部門存在以撥代支等問題，涉及金額5.60億元；19個(gè)部門存在未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定的問題，涉及金額14.09億元。

　　主要問題

　　●三是一些部門及所屬單位仍存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：

　　1.擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼10.95億元。

　　其中：35個(gè)部門本級(jí)和83個(gè)所屬單位因項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化、執(zhí)行不嚴(yán)格等，造成擠占和挪用預(yù)算資金9.22億元；兩個(gè)部門本級(jí)和25個(gè)所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，新增項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼1.73億元。

　　2.多申領(lǐng)財(cái)政資金或瞞報(bào)收入和資產(chǎn)等6.21億元。

　　其中：1個(gè)部門本級(jí)和6個(gè)所屬單位采取虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等方式，多申領(lǐng)財(cái)政資金2962.68萬元。

　　14個(gè)部門本級(jí)和33個(gè)所屬單位瞞報(bào)各項(xiàng)收入和資產(chǎn)等5.91億元，未在法定賬簿內(nèi)核算。

　　3.接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。

　　抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。

　　其中：8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等。

　　12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。

       在保障性住房體系中，廉租房是唯一全部依靠政府投入的品種。在這樣的情況下，通過出售一部分廉租房，地方政府可以及時(shí)收回一些投資，用于進(jìn)行下一步的開發(fā)建設(shè)，確實(shí)也是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的一種探索，虛假發(fā)票列支問題普遍希望房產(chǎn)管理部門嚴(yán)厲打擊此現(xiàn)象。