在近日于天津舉辦的第20期國土資源管理市長專題研究班上，相關(guān)人士透露了信息說為了遏制土地違法違規(guī)行為，國土資源部（下稱“國土部”）近期將會約談部分土地違法嚴(yán)重地區(qū)的市政府主要負(fù)責(zé)人，掛牌督辦一批重大典型案例。

       調(diào)走了同樣要問責(zé)

       據(jù)悉，納入此次約談的范圍將主要包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市，以及其他人口在50萬以上的155個城市，而約談的最后期限在8月15日前。

　   本次約談的對象是城市政府主要負(fù)責(zé)人。此前曾有知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，這里所說的主要負(fù)責(zé)人就是指當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”，如果具體到一個城市，就是市長。

       如果一個城市轄區(qū)內(nèi)存在較多的土地違法違規(guī)行為，為何政府主要負(fù)責(zé)人會成為約談或者問責(zé)的對象？依據(jù)何在？

       按照此前出臺的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即“15號令”），縣級以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

       問責(zé)方式最重可予以撤職處分。

      “即使調(diào)走了，但如果這個（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責(zé)任。”在日前接受中央電視臺采訪時，國家土地總督察辦巡視員張璞表示。

       為了給違規(guī)違法用地嚴(yán)重的地方亮出“黃牌”警告，國土部自2008年開始動用約談方式，并逐漸常態(tài)化。

       今年也不例外，派駐地方的國家土地督察機構(gòu)已經(jīng)采用過約談地方政府負(fù)責(zé)人的手段。

       3月25日，國家土地督察上海局局長高向軍一行專程赴浙江省湖州市約談了湖州市及安吉縣黨政主要負(fù)責(zé)人，目的是對督察區(qū)域內(nèi)可能因15號令被實施問責(zé)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行預(yù)警。

       施工旺季更須嚴(yán)格監(jiān)管

      “約談”只是預(yù)警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土部就可能動用其他手段。

       對于今年的土地違法形勢，國土部部長、國家土地總督察徐紹史坦言反彈壓力很大。

      今年第一季度，全國查處的違法違規(guī)用地案件宗數(shù)下降了19%，但是違法占用土地的面積上升了23%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰的有123人。

     “這有一個很重要的數(shù)字，就是違法違規(guī)用地的面積上升了23%，這還是一季度，二、三季度是施工建設(shè)的黃金季節(jié)，所以說，反彈的壓力很大，這是一個總體的判斷。”徐紹史在此前舉行的“未報即用”違法用地清查整改情況通報會上透露。

       嚴(yán)峻的形勢也迫使國土部不斷加大監(jiān)管和查處力度。今年5月4日，國土部公開掛牌督辦4起違法案件，責(zé)成有關(guān)省級國土資源行政主管部門會同監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處上述案件，查處結(jié)果將適時公布。

       雖然15號令已經(jīng)頒布近兩年，但因為核計土地違法違規(guī)比例需要以自然年度為限，因此今年才是大面積實施正式問責(zé)的第一年。