中國政府網(wǎng)日前發(fā)布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。

　　意見稱，政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。對于可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。

　　意見共36條。鼓勵和引導民間資本進入的領域包括基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)、參與國有企業(yè)改革等。

　　在基礎產業(yè)和基礎設施領域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣建設、電信建設、土地整治和礦產資源勘探開發(fā)等。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

　　在市政建設領域，鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉讓產權或經(jīng)營權。意見中還鼓勵民間資本參與政策性住房建設。

　　在金融領域，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。

　　意見稱要清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。

　　此前2005年國務院出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。