在中央對房地產(chǎn)市場的調(diào)控已經(jīng)定調(diào)的前提下，地方政府似乎出現(xiàn)了調(diào)控動力不足的現(xiàn)象。

　　 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在去年的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策陸續(xù)到期終止后，一些地方仍在延續(xù)以前的優(yōu)惠政策，此舉被解讀為“化解中央調(diào)控”。

　　對此，國土部的一位權(quán)威人士向每經(jīng)記者表示，只要沒有明確禁止，地方政府可根據(jù)市場狀況制定相應(yīng)的調(diào)控政策，并存在較大的操作空間。

　　延續(xù)優(yōu)惠政策

　　最先引起關(guān)注的是青島。2009年12月31日，青島市建委、財(cái)政局、地稅局等6部門出臺《關(guān)于支持居民購買住房的意見》，提出5條房地產(chǎn)調(diào)控措施，并被稱為“新5條”。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，“新5條”中，除“個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年”外，原有優(yōu)惠政策均順延至2010年12月31日。其中包括：公積金貸款最低首付仍維持20%的比例，最高可貸40萬元；個人首次購買90平方米以上144平方米以下普通住房契稅稅率按1.5%征收等等。此舉被媒體解讀為 “中央調(diào)控或被地方化解”。

　　與之類似的還有湖南。昨日（1月7日），湖南省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，去年以來，很多地方在房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行中并不到位，為進(jìn)一步促進(jìn)市場的良好運(yùn)行，可能繼續(xù)執(zhí)行原有優(yōu)惠政策。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，在2008年底湖南省出臺的《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》中，包括加大住房保障力度、加大金融支持力度、降低契稅稅率等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，《意見》的截至期限為2010年12月31日，并稱“實(shí)施期間，國家有相關(guān)新政策出臺，按國家規(guī)定執(zhí)行。”

　　湖南省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1~9月，湖南省供應(yīng)房地產(chǎn)用地1696.42公頃，同比下降29.8%。其中，長沙、株洲、湘潭和衡陽4城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)量為820.03公頃，同比減少37.8%。

　　此外，每經(jīng)記者還獲悉，在2009年12月24日召開的“吉林省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議”上，吉林省代省長王儒林指出，今年要“穩(wěn)定執(zhí)行房地產(chǎn)市場發(fā)展優(yōu)惠政策措施”。此前，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長柳青也曾建議，將2008年底出臺的優(yōu)惠政策有效期延至2010年底。

　　昨日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，政策是否延續(xù)還沒有明確的說法，近期可能會有定論。

　　地方有操作空間

　　“只要中央沒有明確禁止，地方就可根據(jù)實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的調(diào)控政策，其中也包括優(yōu)惠政策。”昨日，國土部一位權(quán)威人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，2008年底至2009年初，北京、上海、廣東、南京、杭州、重慶等多個省市出臺了相應(yīng)的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，其中，除“延緩土地出讓金付款時間”無時間限制外，其余多數(shù)優(yōu)惠政策的截止期限在2009年底。

　　近期，上海、南京等地出臺了最新的“地方版”房地產(chǎn)調(diào)控政策，其中包括取消稅收優(yōu)惠、嚴(yán)格二套房標(biāo)準(zhǔn)等。同時，青島則延續(xù)了原有的政策優(yōu)惠。此外，多數(shù)城市還在“按兵不動”。

　　上述人士表示，中央終止?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠，明確土地出讓金繳納等相關(guān)條款后，地方的優(yōu)惠政策自然終止。但在尚未提到的政策領(lǐng)域，如購房補(bǔ)貼、信貸等，地方政府仍存在較大的操作空間。

　　一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入要依賴房地產(chǎn)業(yè)，因此，對于中央的政策定調(diào)，很多地方的執(zhí)行動力是不足的，如保障房建設(shè)、土地款收取等，都存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象，這將在一定程度上使政策效果打折扣。

　　該人士表示，在中央不斷出臺調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立考評與監(jiān)督機(jī)制，既能保證政策的執(zhí)行，又照顧到各地不同的市場發(fā)展?fàn)顩r。